根据县委统一部署，2023年11月7日至2024年1月15日，县委第二巡察组对连滩镇党委开展全市村级集体经济专项巡察暨全市村级集体“三资”管理专项巡察“回头看”。2024年3月20日，县委第二巡察组向连滩镇党委反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
    一、思想认识及组织落实情况

（一）成立巡察整改工作领导小组，落实层级责任。为切实贯彻十四届县委第六轮巡察第二巡察组针对连滩镇巡察工作给出的反馈意见，全力保障巡察整改工作得以稳健、有序推进，保证整改工作切实落地。连滩镇成立了巡察整改工作领导小组，明确牵头部门与具体工作的负责人，强化全镇巡察整改工作的组织领导、沟通协调以及情况上报工作，有力保障工作的顺利开展。

（二）定期召开巡察整改工作会议。镇党委高度重视，对巡察发现的问题，按照分工落实责任领导和责任部门，召开巡察整改落实工作专题会议研究存在问题，科学合理制定措施，并出台巡察整改方案，落实好镇村两级巡察整改工作，确保各项整改任务如期顺利完成整改。

（三）召开专题民主生活会反思巡察反馈问题。镇党委紧紧围绕县委巡察反馈的问题和意见建议，举行连滩镇领导班子巡察整改专题民主生活会。会上深入学习习近平总书记重要讲话精神，全面传达学习贯彻习近平总书记有关巡视工作的重要论述，从而统一思想，增进认识。镇领导班子以巡察整改专题民主生活会作契机，对照所查摆的问题，认真进行整改落实，加强自身建设，持续筑牢理想信念、夯实为民宗旨、提高能力水平、转变工作作风，切实为高质量发展提供最为坚实的政治保障。

二、巡察整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不够深入，落实省委、市委、县委“百千万工程”部署要求存在差距方面。

1、针对“镇村（社区）党组织学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作重要论述精神不够重视”的问题。

整改情况：镇党委和村（社区）已定期召开会议传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神和中央农村工作会议及中央一号文件精神，召开专题培训班学习《广东省农村集体经济组织管理规定》等政策法规。

整改状态：已完成整改

2、针对“履行党对‘三农’工作的全面领导有待加强”的问题。

整改情况：一是连滩镇召开领导班子会议，调整连滩镇全面实施乡村振兴战略工作领导小组成员，并明确领导小组办公室主任和副主任工作责任，牵头抓好乡村振兴总体工作。二是镇分管农业农村工作的领导积极参与上级组织的专题培训班，深入学习习近平生态文明思想、中央一号文件等，参与《盘活闲置资源助力农村集体经济发展》等课程，学深悟透农业农村工作业务和发展村级集体经济文件政策知识。三是镇农业农村办积极到村指导谋划发展壮大村级集体经济，利用现有资源扶持一批有一定规模的种养专业村和专业户，扩大发展思和村20亩桂花鱼养殖场，结合各村实际，采用“1+N”模式（“政银企村户”共建家庭农场模式+N种其他发展模式）发展村级集体经济。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

3、针对“镇、村对加快发展新型农村集体经济不够重视，推进村级集体经济发展不够有力”的问题。

整改情况：一是镇农业农村办积极对村级集体经济组织监督指导，对于高标准农田范围内撂荒耕地，积极复种粮食水稻，目前已完成85亩复耕复种，同时紧盯平山村粮食测产区晚造备耕情况，发动群众积极复耕复种，样区内适合种粮地块均种植水稻。同时结合各村资源、地域等优势，发展其他村级集体经济项目，如逍遥村和望天村，利用闲置土地种植百香果约60亩，发展壮大村级集体经济。二是以村党组织统领村集体经济组织发展，对村“两委”坚强有力、群众基础好、村民参与意愿强烈的村开展先行先试，宜农则农、宜工则工、宜商则商，因村分类施策，探索不同经营主体的混合所有制组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合，支持新型农村集体经济发展壮大。三是兴盛和振兴社区的旧城东市场和下辖村小组的友谊酒楼闲置问题，旧城东市场目前就合同相关责任咨询律师并与对方积极衔接处理中。友谊酒楼目前积极协调村小组谋划发展方式解决闲置问题。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

4、针对“落实市、县‘百千万工程’关于村（社区）集体经济年收入的目标任务仍有差距”的问题。

整改情况： 一是镇农业农村办认真谋划多渠道盘活农村资源，联合振兴办和驻镇帮镇扶村工作队，引入云浮市启城食品有限公司，共投资800多万元建设鸡仔粉生产基地，推动鸡仔粉走集约化、标准化、规模化、产业化、品牌化生产道路，投产后，年产值可达100万斤，产生经济效益1000多万元，为村级集体经济再添增长点。二是以村党组织统领村集体经济组织发展，鼓励各村大胆实践，勇于创新，立足区位条件和资源禀赋，采取试点探索，稳慎推进的方式，对村“两委”坚强有力、群众基础好、村民参与意愿强烈的村开展先行先试，宜农则农、宜工则工、宜商则商，因村分类施策，探索不同经营主体的混合所有制组织形式和商业运营模式，推动一、二、三产业融合，支持新型农村集体经济发展壮大。三是全镇12个村（社区）现有的集体资产能发包出租的已经全部发包出租，由于村的山林已分到户，目前正再寻求其他方式（如土地流转）去增加自主经营性项目收入。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

5、针对“推动发展新型农村集体经济（自然村）试点工作不够有力”的问题。

整改情况：一是镇农业农村办积极引导各经济组织加强合作，整合资源，举办逍遥村“趁圩日”，在“逍遥圩”中设置摊位30多个，引导各村整合资源协调发展，推动实现旅游景点、乡村集市和自然人文景观串点成线，促进村寨文化与产业发展互促共进，推动“逍遥百草羊”“逍遥梅花鹿”等特色产业发展，联农带农壮大村级集体经济发展，激活乡村发展新动力。同时通过发展逍遥村林下养殖项目，大力推进山羊养殖项目，盘活村内资源，增加村集体收入，目前已发展5户养殖大户，多名养殖散户，养殖总规模达千余头。二是由于试点村的集体资产资源已经分到农户手上，目前正再寻求其他方式（如土地流转）去增加自主经营性项目收入。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

6、针对“试点自然村集体经济收入薄弱”的问题。

整改情况：一是镇农业农村办按照上级新型农村集体经济(自然村)试点工作方案，结合实际制定连滩镇发展新型农村集体经济(自然村)试点工作方案，加强对试点自然村开展发展壮大村级集体经济的指导。通过土地资源集约化、规模化、产业化发展，吸引更多企业助力农村集体经济发展。二是镇三资办加强对试点自然村的“三资”管理，加大试点自然村发展壮大村级集体经济项目的政策宣传，加强与乡贤之间沟通，促进乡贤回乡投资发展。

整改状态：整改中

7、针对“推进典型村培育力度有待加强。”的问题。

整改情况：一是因地制宜规划，绘就新蓝图。坚持规划先行，充分发掘逍遥村丰富生态资源优势，把16个典型培育重点任务规划入库，先行制定“一图一表一规则”挂图作战。截至目前，累计投入420万元，完成规划任务3个，持续推进7个。全面完成逍遥村合水小学升级改造，新设村级幼儿园1个，今年九月可以招生入学。完成农房风貌管控提升26栋，建设“四小园”350多个，完成文体广场升级改造3个，建设古树公园等2个，占地面积约2100平方米。村史馆、文化馆和村居家养老中心等民生工程正在加快推进，着力打造10分钟村级便民生活圈。二是聚焦环境整治，绽放新颜值。以消除“脏乱差”，创造“净绿美”为整治目标，实行包干制度。截至目前，累计出动钩机300多台次，清表除杂约3.3万平方米，进行路面保洁约201公里，完成逍遥“两河四岸”清淤疏浚18.4公里，完成道路硬底化8公里，拆除危旧房屋、猪舍等146间共5200多平方米，完成柴草整理堆放12万斤，新建公厕1座，规划新建污水处理池3个，建设人大林、巾帼林、同心林等主题林3个，发动社会力量投资投劳，捐赠树苗并进行乡村绿化、种植树木4100多棵，成功打造“合水-大坪-迳心”沿线美丽村居绿美示范带，整村呈现质的提升，实现美丽蝶变。三是设圩旺市旺村，激活新动力。把逢3、9日设为逍遥村“趁圩日”，“游逍遥谷 趁逍遥圩”启动仪式，设置多个特色摊位，宣传郁南土特产，打造特色IP品牌，推动实现旅游景点、乡村集市和自然人文景观串点成线，积极探索“文化+”发展模式，促进村寨文化与产业发展互促共进，推动“逍遥百草羊”“逍遥梅花鹿”等特色产业发展，联农带农壮大村级集体经济发展，首圩产生经济效益约13万多元，为全村在推广土地流转、圩市服务、宣传本地特色农产品等拓宽渠道，激活乡村发展新动力。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

8、针对“扶贫资金投资收益没有及时追收，存在流失风险”的问题。

整改情况：镇振兴办已联系专业律师对光伏发电、山鸡肉鸡种苗场等乡村振兴项目的负责企业提出起诉，目前所有起诉案件均已开庭审理且已于7月初收到郁南县人民法院的判决书，判决内容要求两个项目的负责企业偿还所欠收益。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

9、针对“扶贫项目管护不到位，导致项目投资收益减少”问题。

整改情况：县农业农村局统筹委派负责光伏维修的专业人员于7月初到连滩镇检查了部分村委的光伏项目设施设备情况并向县农业农村局提交光伏维修方案。镇振兴办还根据上级要求，严格落实扶贫项目资产管护相关制度，定期委派人员对现存的扶贫项目资产进行检查，确保不再出现类似情况。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

（二）推动全面从严治党向基层延伸力度不够，对项目资金监管不够到位方面。

10、针对“村小组集体资金监管不到位，存在公款私存”的问题。

整改情况：一是镇农业农村办到村指导村委和村务监督委员会对村小组集体资金进行监督，对于巡察发现问题要求“举一反三”进行整改，并对集体收益情况进行自查自纠。二是逍遥村委下辖第二、第三村民小组已经开设村小组经济社银行账户，二村村小组已经将集体经济收入（垃圾场租金）用于清明祭祀，后续如有集体经济收入，会将集体收入划入村小组经济社银行账户中；目前三村村小组已经将相关公款存到村小组经济社银行账户中。三是后续对村小组集体资金的使用将按照《郁南县财政局 郁南县农业农村局关于印发〈郁南县农村集体经济组织财务制度〉的通知》（郁财〔2024〕15 号）要求执行。后期将根据县财政局的相关部署使用郁南县农村财务管理一体化监管平台系统对农村财务进行监管。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

11、针对“工程项目验收把关不严”的问题。

整改情况：一是镇振兴办严格落实多方单位验收的工作制度，项目验收过程中所涉及的相关单位必须到现场，如验收过程中对工程量存疑，可当场进行核实，确保验收结算工程量与实际一致，杜绝虚大工程量的问题。二是镇纪委开展村级工程领域专项整治工作，督促各村（社区）对2021年以来的工程建设项目进行自查自纠，共自查自纠村级工程项目224项，下一步镇纪委将按照工作要求对工程项目开展抽查。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

12、针对“项目运行管护不到位”的问题。

整改情况：人居环境整治工程的花坛已经补种了桂花树、罗汉松，并定时浇水及养护。其他管护项目也“举一反三”加强管理。

整改状态：已完成整改

13、针对“个别涉农资金长时间滞留账户内，未发挥效益”的问题。

整改情况：一是根据广东省财政厅下发的《关于下达基层公共服务综合平台建设省级补助资金的通知》要求，此项资金用于基层公共服务平台工作，专项用于行政村基层公共服务平台软硬件设施及网络系统维护、水电及车辆使用费等运行费用支出。连滩镇2019年基层公共服务综合平台建设省级补助资金使用方案已完成，目前正进行资金划拨流程。二是郁南县防止返贫监测对象发展产业项目变更完成后，镇振兴办积极联系新的项目合作单位云浮市德丰农业科技发展有限公司磋商合同拟定事宜，目前项目合作合同已经制定好，资金支出的前期准备工作均已完成，待签订合同即可报账支出。

整改状态：整改中

14、针对“村级集体经济收益分配使用管理不到位”的问题。

整改情况：一是镇党委已按照县扶贫项目资产收益分配使用方案结合实际制定了《郁南县连滩镇扶贫资产收益分配使用办法》。二是镇三资办定期督促各村(社区)公开村级集体经济发展情况，对各村(社区)就公开情况进行监督抽查。三是由于现有的“三资”平台无法进行资金管理，现在已经在市县的统一部署下，全面对接省系统，进行农村财务数据新系统的录入工作。目前正在进行相关账套的录入。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

15、针对“对村干部监管不到位，个别村委班子不够团结、干部作风散漫”的问题。

整改情况：一是镇纪委已对个别村支部书记就违反工作纪律问题进行立案，对镇村干部上下班、值班值守、森防值守等加强检查。2024年上半年共开展监督检查4次，2024年4月30日上午召开连滩镇干部大会，进一步强调遵守上下班、值班值守等工作纪律。二是镇党建办在监管方面，建立健全了村干部监督管理机制，确保村干部权力在阳光下运行。在干部作风方面，加强了对干部的教育管理和监督约束，引导干部树立正确的政绩观、权力观、事业观。同时，开展了“转作风、提效能”专项行动，重点整治干部作风散漫、工作推诿扯皮等问题。目前，干部队伍的作风明显好转，工作效率和服务质量得到提升。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

（三）巡察整改责任落实不够到位，部分共性问题需持续推进整改方面。

16、针对“巡察整改责任落实不够到位”的问题。

整改情况：镇党委按照巡察整改要求及时召开巡察整改落实工作专题会议，成立了巡察整改工作领导小组，制定了整改方案，督促各村做好村级存在问题的整改落实。巡察集中整改期间每月召开巡察整改落实工作专题会议，通报镇、村开展巡察整改工作进度，督促领导班子成员履行“一岗双责”抓好分管领域的整改工作并督促各村落实巡察整改责任，加快整改进度。并召开巡察整改专题民主生活会，对照所查摆的问题，认真进行整改落实，加强自身建设，持续筑牢理想信念、夯实为民宗旨、提高能力水平、转变工作作风，切实为高质量发展提供最为坚实的政治保障。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

17、针对“‘三资’管理责任落实不够到位问题整改未够彻底”的问题。

整改情况：一是根据《中共连滩镇委、连滩镇人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》（郁办发〔2024〕12号）要求，由镇农业农村和林业水利办公室负责指导农村集体“三资”管理工作。目前农村财务服务中心、农村集体资产资源交易中心和建设工程招投标中心的相关工作都是通过网上“三资”管理服务平台进行，仅保留一个办公室用于日常办公，同时更新相关上墙制度。二是对分管“三资”领导和三资办工作人员开展“三资”政策法规培训，切实履行相关职责。三是全镇12个村（社区）已经建立“三资”管理制度，并理清村集体经济的底数。

整改状态：已完成整改

18、针对“‘三资’管理服务平台监管作用发挥不充分问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：镇三资办已落实定期对“三资”管理服务平台进行监管，同时加强对村级、自然村、村小组的“三资”政策宣传。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

19、针对“落实民主监督不够全面深入问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是镇纪委2024年4月16日对望天、高枧、上桥村开展“三重一大”“四议两公开”监督检查，对村委公开栏公开情况和村“两委”会议记录本进行督导检查。二是镇三资办已督促各村（社区）定期公示村集体资产资源出租收益情况。三是镇党建办组织培训与学习。镇党建办积极组织村“两委”班子成员、党员代表、村民代表等参加培训，深入学习“四议两公开”工作法的基本内容、实施程序和工作要求。通过培训，提升了村干部的业务能力和执行制度的自觉性。制作并发放“四议两公开”流程图，确保决策过程一目了然，保障制度实施规范有序。细化指导与监督，党建办定期组织人员对各村进行实地指导，确保“四议两公开”工作法在每个村都能得到有效落实。通过定期检查、随机抽查等方式，对村级事务的决策过程进行监督，确保每个环节都符合规定。强化公开透明，通过公开栏、微信群等多种形式，及时公开村级事务的决策过程和结果，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权。鼓励村民积极参与村级事务的讨论和决策，增强村民的归属感和责任感。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

20、针对“监督责任落实不够到位问题整改落实不够到位”的问题。

整改情况：一是镇纪委、党建办、民政办推进村级纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任，各村（社区）在2024年6月26日依规依法全部完成村（社区）党组织纪检委员兼任村（居）务监督委员会主任工作，完善基层监督体制，抓住村级干部权力运行监督关键，推动村（居）务监督委员会充分履职，织密村级“小微权力”运行“廉政防护网”，着力构建基层不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。二是镇三资办指导督促村民小组开设对公账户，并将集体经济收入划入对公账户中。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

21、针对“固定资产登记管理不完善问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：已经按照全镇12个村（社区）会计账面更新镇“三资”平台登记固定资产总额。高枧村委2023年3月用专项经费为人大联络站购置会议台、桌、椅等7.24万元已经纳入记账凭证中“固定资产”账目登记。天花塘村委2023年8月建设三村村道路灯15.84万元已经转固定资产登记。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

22、针对“资产经营管理不够到位问题整改落实不到位”的问题。

整改情况：各村（社区）已经对上报的农村集体资产出租底数进行再次核查填报。镇三资办已经督促所有村（社区）出租集体资产必须按规定在“三资”管理平台进行公开招标。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

三、建立长效机制，巩固整改成效

（一）加强学习，提高政治站位。

全镇领导干部务必严格按照学懂弄通做实的高标准，坚持不懈、持之以恒地深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。通过不断学习，筑牢理想信念，确保在政治立场上、思想观念上、行动实践上，都能够与党中央保持高度一致，毫不动摇，坚定不移。要从讲政治的严肃高度、讲大局的宏观视野、讲纪律的严格准则出发，以旗帜鲜明的坚定态度、积极主动的实际行为、坚强有力的有效措施，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，切实将巡察整改工作抓紧抓好，抓出成效。

（二）持续整改，完善长效机制。

在针对现存问题进行整改的过程中，认真细致地查找其深层次的根源所在。从完善体制机制的科学合理性、健全制度体系的严密完整性、创新管理方式的高效实用性、夯实基础工作的扎实稳固性等方面，逐步建立起能够有效堵塞漏洞、切实解决问题的长效机制。要始终保持既定的整改目标不变更，整改的力度不减弱，对巡察整改工作始终紧抓不放，毫不松懈。

（三）明确职责，落实主管责任。

镇党委成员要以身作则，充分发挥带头示范作用，积极主动地落实各项整改措施，集中优势力量，全力以赴解决当前存在的突出问题。镇属各部门也要清晰明确自身的职责所在，将具体工作任务、办结的时限以及办理的要求予以具体明确，认认真真、一丝不苟地落实整改措施，确保整改工作能够取得实实在在的效果。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7661538;电子邮箱：jw7661538@163.com

 

 

中共郁南县连滩镇委员会

                                  2024年8月20日