根据县委统一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，县委第一专项巡察组对东坝镇党委进行农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月13日，县委专项巡察组向东坝镇党委反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

收到第一专项巡察组对东坝镇的专项巡察反馈意见后，镇党委高度重视，迅速召开专题会议，深入分析问题根源，研究讨论整改措施，成立东坝镇农村集体资金资产资源管理服务平台建设工作领导小组，安排专人跟踪制定整改方案和整改台账，明确目标任务、责任主体、完成时限，对巡察反馈的问题进行再梳理，确保整改不漏项、不打折、不落空。镇相关责任部门、各村认真对照反馈意见，结合思想和工作实际，盘点收获、检视问题、深刻剖析。截止目前，查摆的问题已全部完成整改，取得了较好效果。

二、整改落实推进情况

（一）主体责任落实方面

1.农村集体“三资”管理工作不够重视，领导村集体经济组织学习贯彻上级有关“三资”管理的政策法规不到位

整改情况：目前我镇已通过召开专题农村集体“三资”管理培训班，切实增强镇、村干部的工作能力和业务水平；加强统筹协调，完善农村集体“三资”管理服务，建立健全农村“大数据”和农村集体“三资”一体化管理体系，实现与政务服务平台、党风廉政信息公开平台等有效对接。同时，健全镇级监管、村级公开的网络监管信息系统，公开“三资”管理交易信息，实现农村集体“三资”管理的实时化、全面化和全程化，达到节约资源、优化管理、提升效率的目的。

整改状态：已完成整改。

2.责任层层压实不到位

整改情况：目前我镇已根据工作安排和人员调动成立镇级巡察专项领导小组，完善东坝镇农村集体“三资”管理办法，村级已成立各村管理小组压实责任，避免问题重复发生。

整改状态：已完成整改。

3.农村集体“三资”管理服务平台工作人员未做到专职专用

整改情况：目前我镇为切实做好农村集体“三资”管理服务工作，针对招聘的“三资”管理服务平台专职人员进行专业培训，做到专职专用，避免问题重复发生。

整改状态：已完成整改。

（二）监督机制运行方面

1.不敢监督、不会监督、监督流于形式等问题不同程度存在

(1)镇纪委对集体“三资”管理监督不够重视，经常以工作忙、人员不足为由，未能积极配合镇“三资”办对集体“三资”管理开展监督

整改情况：一是我镇已成立农村集体“三资”管理服务平台建设工作领导小组，对“三资”管理进行定期检查和不定期抽查。二是对通过加强纪检监察干部队伍对“三资”管理的业务知识学习，提高镇纪委对集体“三资”管理的重视程度，加强监督力度。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

(2)村务监督委员会成员普遍存在对财务制度不够熟悉，平时监督只注重审批的手续是否完善，支出是否附有发票，但对支出是否合规不作深入了解，对集体资产资源交易和建设工程项目招投标监督不够有力，未能深入检查和发现集体资金的使用、资产资源交易和建设工程项目招投标等方面存在的问题

整改情况：一是我镇已完善“三资”管理办法，明确财务管理要求，并对村务监督委员会相关人员进行培训，使其熟悉“三资”管理的各项工作要求。二是加大对集体资产资源交易和建设工程项目招投标的监督力度，严肃处理违纪行为。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

（3）有的村务监督委员会成员未按要求列席村“两委”会议、村民代表大会，未能充分发挥监督作用，个别村“两委”部分重要会议，未发现村务监督委员会成员列席会议。个别村务监督委员会印章长期由报账员存放和日常使用，监督制约存在短板

整改情况：一是加强对村监会的管理，强化其履职力度。二是对各村“三资”业务进行规范性培训，各村已选能力优、素质高的人员成立监督工作领导小组，对“三资”管理进行定期检查和不定期抽查。三是已落实专人进行印章管理，并加强村务监督委员会对印章使用的监督。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

2.“三资”平台监管不够有力，民主监督存在差距

整改情况：目前我镇已规范村务监督委员会全程参与村内资产资源交易、建设工程项目招投标等重要事项及过程的监督，主动接受组织和集体成员的监督，避免问题重复发生。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

3.执行“四议两公开”不到位

整改情况：相关村“两委”已重新召开村民代表大会，经“四议两公开”程序讨论决定免去经营者2020年至2021年共2年的分红收益，规范对村“两委”公开重大支出和重大事项的印章使用，严格执行“四议两公开”制度。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

4.推进组账村管不够有力

整改情况：目前我镇已通过召开专题农村集体“三资”管理业务培训班，对各村“三资”业务进行规范性培训，严格执行“四议两公开”制度，严格规范村级报账手续，由村委组织召开村组培训班，提高村组财务人员业务水平，严格落实并规范组账村管，切实提高村小组“三资”管理的能力和实效，避免问题重复发生。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

(三) 农村集体资金管理方面

1.对扶贫资金投资收益没有及时追收，存在流失风险

整改情况：2023年3月8日已发函件到县业务主管部门，希望协助追收。同时，我镇已与欠款公司协商，于2023年第三季度返还入股本金和分红给东坝镇各入股村委，分红金额结算标准到返还入股本金前一个月为止，欠收分红目前正在追讨中。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

2.对个人借款未及时追回，存在资金流失风险

整改情况：一是借款人已于2023年3月16日归还剩余借款，截止2023年3月16日，所有借款已全部还清，并附有相关的情况说明。二是各村已成立监督工作领导小组，对“三资”管理进行定期检查和不定期抽查。

整改状态：已完成整改。

3.未能做到定期进行资产清查登记，存在资产流失风险

整改情况：一是相关村委已重新进行固定资产登记。二是目前我镇已健全完善各项固定资产和土地资源明细台账，全面摸清集体资金、资产和资源，查漏补缺，对各类集体资产造册登记，录入“三资”管理系统。

整改状态：已阶段性完成需长期坚持。

4.账务处置不规范

（1）账证不符

整改情况：一是目前相关村委已通过重新补交相关记账凭证。二是我镇已召开专题农村集体“三资”管理业务培训班，对各村“三资”业务进行规范性培训，规范财务管理，避免再次出现账务处置不规范的问题。

整改状态：已完成整改。

（2）个别建设项目支出未附列合同资料

整改情况：一是目前相关村委已重新补交相关项目合同资料。二是我镇目前已对村级财务票据进行严格管理，避免不合规的票据入账。

整改状态：已完成整改。

(四)农村集体资产资源管理方面

1.农村集体资产资源登记不规范，存在资产登记不详，资源无登记情况

整改情况：一是已完善东坝镇资产资源交易管理办法，明确固定资产的管理规则和流程，定期开展检查。二是各村已建立资产资源台账，并做好登记和保管。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

2.村集体资产资源发包(出租)未按要求提交镇集体资产资源交易中心进行交易

整改情况：目前我镇已规范各村“三资”管理招投标流程，按农村集体“三资”管理办法严格执行。资产资源交易、建设工程项目招投标，按规定向镇集体资产资源交易中心提出申请并由镇集体资产资源交易中心组织交易。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

3.合同签订不规范

（1）合同依据过期

整改情况：一是相关村委与承租方已于2023年3月29日签订补充协议，修改合同依据过期部分内容。二是我镇各村严格按照县下发、实时更新的合同范本作为日后的合同签订。

整改状态：已阶段性完成需长期坚持。

（2）合同前后表述矛盾

整改情况：一是相关村委与承租方已于2023年2月15日签订补充协议，修订合同前后表述矛盾部分。二是目前各村在进行资产资源交易时，会提前向村级法律顾问征求法律意见，规范签订合同,村级法律顾问充分发挥专业知识为合同的签订提出意见，协助合同的签订。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

（3）各村集体经济组织和镇资产资源交易中心对已签订的合同未能及时登记造册，建立合同管理纸质台账和电子台账以及合同档案，存在合同流失风险

整改情况：目前我镇已通过召开专题农村集体“三资”管理业务培训班，对各村“三资”业务进行规范性培训，各村已建立合同管理纸质台账和电子台账以及合同档案，并报镇“三资”办备案，避免问题重复发生。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

4.资源租赁费应收未收

整改情况：我镇已于2022年5月13日向欠款有限公司发送承包款催缴函。目前我镇已咨询律师，正在起诉追回欠款，各村对出租的资产资源情况自查，由各村制订催缴通知，并报镇“三资”办备案，镇“三资”办组织本辖区农村集体经济组织按照“三资”清查、界定产权、核实价值、公开公示、建立台账等步骤对所有资金资产资源进行全面盘点，逐项清查，逐一核实，造册登记，全面摸清农村集体“三资”的存量、种类和分布，避免问题重复发生。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

5.执行建设工程项目招投标管理制度不到位

整改情况：目前我镇已成立东坝镇已成立农村集体“三资”管理服务平台建设工作领导小组，负责镇内集体建设工程项目招投标的日常工作，监督管理镇集体的建设工程项目和对经过招投标程序的建设项目在施工过程中的履约情况进行跟踪。通过召开专题农村集体“三资”管理业务培训班，对各村“三资”业务进行规范性培训，各村已成立监督工作领导小组，对“三资”管理进行定期检查和不定期抽查，避免问题重复发生。

整改状态：已阶段性完成需长期坚持。

6.个别村委托不具备建设资质的承包方承建工程

整改情况：一是目前相关村已提交该村于2021年委托相关建设工程情况说明。二是各村已成立监督工作领导小组，对“三资”管理进行定期检查和不定期抽查监督，避免问题重复发生。

整改状态：已完成整改。

三、持续深化整改，巩固整改成效

（一）提高业务水平，建立健全“三资”工作机制

逐步形成“事前监督、民主透明、流程规范”的工作机制。抓实业务能力培训，提高“三资”管理效能。同时，督促指导村（社区）在交易集体资产资源中采取招投标等方式进行，并根据法律法规制定资产资源发包、租赁合同，全面提升农村集体“三资”管理水平。

（二）落实清产核资，深入完善“三资”管理制度

督促指导各村集体根据要求，做好清产核资，并对结果及时进行公示。同时建立健全动态核查机制，每年年底清查一次，将清查数据录入广东省农村集体“三资”管理服务平台，实时查询和动态监管相关数据，做到随时掌握农村集体“三资”情况。

（三）保障阳光交易，规范集体资产流转交易

拓宽村级财务公开渠道，提高“三资”管理透明度。规范集体资产流转交易，探索合同网上公开，依托省级农村产权流转交易平台，推动村集体经营性资产、农村建设项目招投标等进场流转交易，促进集体资产交易公平公开。

（四）严抓民主监督，深入推进落实“三不腐”

严格规范村级财务报账手续、办公经费使用制度和村级财务票据管理制度，切实履行指导监督责任。同时，健全民主理财机构，完善民主监督程序，丰富村务公开形式。严肃查处镇村干部集体资金使用方面的问题；严肃问责“三资”管理问题背后主体责任缺失、监管责任缺位的人和事。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7691988;邮政编码527123;电子邮箱gdyndb@vip.163.com。

                                中共东坝镇党委

                               2023年3月13日