中共郁南县水务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，市委第五交叉专项巡察组对县水务局党组开展了乡村振兴资金管理使用专项巡察。2022年12月8日，市委交叉专项巡察组向县水务局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实责任，全面整改

自2022年12月8日，市委第五交叉专项巡察组在县水务局召开了巡察反馈意见工作会议后，县水务局党组领导班子立即按照反馈的三大方面25条具体问题处理意见及落实整改工作的部署，把整改落实作为一项重大整治任务，以高度的政治自觉抓好每项反馈意见的整改落实，以求真务实的态度，不折不扣按照责任分工抓好整改落实工作。通过深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻落实市委关于巡察工作的重要指示精神，把抓好巡察反馈意见整改工作作为头等大事，坚决按照市县的工作部署，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，以强烈的政治感和使命感，坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，确保巡察反馈的意见问题能整改到位，不断增强党要管党，从严治党的思想性和行动性。

一是通过召开党组会议，统一全体党组成员的思想，按照“照单全收、一改到底”的原则，切实发挥党组领导班子的领导作用，统一部署整改的大局工作；二是通过召集全体干部职工，召开县水务局落实市委第五交叉专项巡察组巡察反馈意见工作会议，提高全体干部职工对整改工作的重视，认真按照巡察组反馈的问题意见，加强整改工作的落实。三是对照巡察反馈的意见，对涉及到的人，按照干部管理权限一查到底；对涉及到的事，施行台账管理列出整改时序。四是按照巡察整改提出的问题，注重从“面”上挖掘“根”上问题，由表及里，举一反三发现问题，建立“治根本、管长远”的制度体系。对已经解决的问题加强跟踪管理，切实巩固整改成效，坚决防止同类问题再次发生。五是针对市委第五交叉专项巡察组的反馈问题，召开局领导班子关于第五交叉巡察组巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见深入开展对照检查，深刻剖析问题根源，明确责任、强化举措，提高整改成效。

二、整改进展情况

（一）针对“局党组没有及时传达贯彻学习习近平总书记关于“三农”工作的 重要论述；对做好乡村振兴工作的重要意义认识不够深刻，未能认真学习中央一号文件精神，未能结合水务工作实际研究制定乡村振兴战略实施方案”的问题。

整改情况：一是在2023年1月13日、2月7日、3月3日县水务局分别召开党组会已开展传达学习习近平总书记关于“三农”工作的最新重要论述，不断加深精神贯彻和工作实践相结合。二是以2022年中央一号文件精神作为主要方向，1月13日在局党组会上加强传达贯彻学习文件精神。三是以2023年中央一号文件精神作为主要方向，3月3日在局党组会上加强传达贯彻学习文件精神。四是结合水务工作实际已及时调整县水务局乡村振兴工作领导小组成员，明确了乡村振兴工作要点及日常分工。

整改状态：已完成整改。

（二）针对“纵向联动作用不明显，争取上级资金主动性、积极性不强”的问题。

整改情况：县水务局已加强与市水务局及县涉农办等部门的沟通，积极向上申报资金，争取更多上级资金用于我县水利项目。2023年，我县共有13个涉农水利项目通过省级审查。

整改状态：已完成整改。

（三）针对“统筹协调能力不足，未能协调镇、村、施工单位推进农村供水入户全覆盖”的问题。

整改情况：一是在2022年12月14日，县水务局已发文派出三个工作组到各镇调研，整理汇总问题台账；根据台账督促检查。二是经县水务局报县政府协调，县乡村振兴局已安排帮扶资金207.44万元给各镇人民政府用于农村集中供水装表入户。三是成立农村供水建后管护专班，经常到各镇督促指导，列出推进入户等问题台账，督促整改落实。

整改状态：已完成整改。

（四）针对“存在本位主义思想，2012年建设的郁南县山洪灾害防治非工程措施项目32.1万元尾款未结算”的问题。

整改情况：县水务局积极主动配合该事项有关法律流程，郁南县人民法院已于2022年7月22日判决，法院判决书明确了涉案工程款的支付义务由县应急局下属单位郁南县应急救援指挥中心承担。

整改状态：已完成整改。

（五）针对“涉农资金监督管理工作机制不健全，履行督查检查制度不严格，部分项目未能按期完成建设任务”的问题。

整改情况：根据工程建设时间节点牢牢抓住项目建设的每个重要环节，将涉农资金项目列入我局2023年重点工作台账表，切实加强项目督查工作力度，项目在进程中遇到的问题，已召集相关部门协调解决，重大问题已及时向局主要领导汇报。在党组会和班子会议上对局工作进行部署落实。

整改状态：已完成整改。

（六）针对“推进农村供水建设力度不足”的问题。

整改情况：一是村村村通自来水工程已全部完工验收；参建单位申请款项资料已递交财政部门，但未能及时拨付。全域一期工程量签证单已审核完毕、结算书正在编制中。4月10日，县水务局召开“郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程（一期、二期）项目约谈会”；4月23日，召开郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程工作会议，会议要求施工单位尽快将结算资料送到县财政局审核；5月5日上午，县水务局联合相关施工单位召开了工程的第十五次例会,会议再次部署一期结算和二期进度款事项，计划5月10日前将相关资料送财政。二是全域自然村和城乡一体化供水工程（二期）第一批施工进度为95% ，计划5月10日前提交进度款申报资料。三是“三同五化”改造提升实施方案（2022年-2025年）已通过县政府常务会议并已印发，部分上级资金已经到位，已完成立项批复，勘察设计于3月24日开标，中标单位为广东中灏勘察设计咨询有限公司。2022年度三同五化项目已于4月28日召开初步设计专家评审会，正在修改初步设计报告，计划5月12日前将概算送县财政局审核。

整改状态：已完成整改。

（七）针对“应急防汛物资保障力度不够”的问题。

整改情况：2022年已争取县支持资金支持，已开展防洪抢险物资购置工作，采购工作目前已完成并已验收，尾款请款资料已送财政局。加强会同财政部门沟通，加快资金支出进度。

整改状态：已完成整改。

（八）针对“推进万里碧道建设不够有力”的问题。

整改情况：2022年推进南江河连滩镇段、东坝镇段、建城河通门镇段碧道建设项目，目前已建设完成，建成碧道约16公里。

整改状态：已完成整改。

（九）针对“水土保持重点工程建设滞后”的问题。

整改情况：一是县已成立郁南县大王山国家森林公园水土流失治理工程工作专班，专班各部门密切配合，各司其职，着力解决项目实施过程中沟通不畅、配合不佳的问题。二是县水务局也成立了该项目工作专班，责任到人，倒排工期，挂图作战，各参建单位抢抓第四季度施工黄金期，狠抓施工进度，确保该工程保质保量完成建设。三是加强与财政部门沟通，加快该项目资金支付进度。加强与县财政部门密切沟通，了解资金支付情况，跟踪资金支付进度，解决资金支付慢的问题。目前该工程已经完成投资约1060万元，已完工验收,中央以及省级到位资金共829万，已经全部支付完毕。

整改状态：已完成整改。

（十）针对“提前谋划项目的意识不强，存在资金等项目的问题”的问题。

整改情况：目前，我县已谋划一批重大水利项目，如建城河流域系统治理、郁南县千官分水口供水工程等。目前，我县已谋划一批重大水利项目，如建城河流域系统治理、郁南县千官分水口供水工程等。2023年3月7日，在县政府召开了研究郁南县千官分水口供水工程的有关工作事项会议，会上各单位都同意实施，项目建议书报县政府常务会议和县委常委会议审议通过。按照县政府的安排，项目可行性研究编制拟委托县邮储银行联合第三方编制，县水务局已与邮政储蓄银行进行了初步磋商。目前建城河流域系统治理已编制可行性研究报告，并通过县发展和改革局立项审批，正在进行项目初步设计报告编制。

整改状态：已完成整改。

（十一）针对“项目入库不实不细，筹备项目入库调研分析不充分，项目实施与预期目标有偏差”的问题。

整改情况：2023年录入项目库的13个水利项目成熟度高，更切合实际。

整改状态：已完成整改。

（十二）对“项目资金预算申报不精准，预算与结算金额差距大”的问题。

整改情况：由于项目申报根据市水务局指导意见，向上级估算120万元，实际开展过程中根据项目要求及实际规划，并照相关流程进行项目采购，最终以68万元中标，该项目已完成验收，剩余资金52万元已申请调整到其他项目。

整改状态：已完成整改。

（十三）针对“项目资金支付慢”的问题。

整改情况：2022年度涉农资金下达金额3780.274万元，截止2023年5月8日共支付723.670937万元，支付率19.14%，资金申请资料已送财政待支付95.262333万元。

整改状态：整改中。

（十四）针对“债券资金拨付和支出进度与项目建设进度不匹配”的问题。

整改情况：一是全域一期工程量签证单已审核完毕、结算书正在编制中。4月10日，县水务局召开“郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程（一期、二期）项目约谈会”；4月23日，召开“郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程工作会议”，会议上要求施工单位在4月底前必须将结算资料送到县财政局审核；5月5日上午，召开了“郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程第十五次例会”,会议上再次部署一期结算和二期进度款事项，计划5月10日前将相关资料送县财政局审核。二是全域自然村和城乡一体化供水工程（二期）第一批施工进度为95% ，计划5月10日前提交进度款申报资料。三是通过召开相关会议（包括党组会），要求进度与签证要一致。

整改状态：已完成整改。

（十五）针对“落实信息公开机制不到位，未能对涉农项目安排和资金管理使用情况进行公告公示”的问题。

整改情况：2022年6月13日，已在县人民政府信息网信息公开出对2022年省级涉农资金项目进行公示。

整改状态：已完成整改。

（十六）针对“用水难问题依然存在”的问题。

整改情况：一是全域一期工程量签证单已审核完毕、结算书正在编制中。4月10日，县水务局召开“郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程（一期、二期）项目约谈会”；4月23日召开郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程工作会议，会议要求施工单位在4月底前必须将结算资料送到财政审核;5月5日上午，召开了工程的第十五次例会,会议再次部署一期结算和二期进度款事项，计划5月10日前将相关资料送县财政局；二是县全域自然村和城乡一体化供水工程（二期）第一批施工进度为95% ，计划5月10日前提交进度款申报资料。三是水源点受季节性影响，水源不足以及村民用水意识导致各镇供水入户工作滞后，县乡村振兴已安排207.44万元用于供水入户，目前供水入户工作正在逐步推进。

整改状态：已完成整改。

（十七）针对“统筹资金使用效益不高”的问题。

整改情况：按照《郁南县大中型水库移民后期扶持项目管理办法》规定，由镇统筹各移民村后期扶持项目后报县大中型水库移民后期扶持项目管理领导小组开会通过后实施。在2022年11月29日开始县水库移民事务中心多次派出工作组到通门镇督促通门镇人民政府落实鸡林村委9条水库移民自然村要求建设机耕路和村道的项目申请，以便完成对鸡林村委9条水库移民自然村项目审批。通门镇人民政府高度重视，经镇主要领导和分管领导及相关工作人员对近年申报的水库移民项目逐一梳理，针对相关问题分析研判，现提出5个项目申请。下一步待县大中型水库移民后期扶持项目管理领导小组开会通过项目申请，通过后才能实施。

整改状态：已完成整改。

（十八）针对“项目后期管护不力”的问题。

整改情况：目前，县水务局压实参建各方的责任，已完成地心大历段碧道损坏部分进行修复、杂草清理等内容。该项目验收后交由属地镇负责后续碧道管护工作，进一步明确建后管护职责，建立健全建后管护机制，确保万里碧道项目的长久发挥效益。

整改状态：已完成整改。

（十九）针对“慢作为、不作为依然存在”的问题。

整改情况：郁南县2019年中小河流治理工程9个标段的项目工程已经全部完成完工验收，并已督促施工单位限期完成结算资料的编制和送审工作。因2019年中小河流治理工程资金已于2021年12月底财政局收回统筹，现需向县政府申请重新盘活使用。

整改状态：已完成整改。

（二十）针对“项目建设闲置问题突出”的问题。

整改情况：一是在2022年12月14日，已发文开展调研并派出技术人员到各镇核实排查，经核查，未发现19套设备闲置，共有7套设备因水源问题暂未调试运行。二是成立农村供水建后管护专班，目前已到各镇督促闲置设备加快运行调试，我县净水设备均已运行并移交各镇管护。

整改状态：已完成整改。

（二十一）针对“在历洞镇农林永发电站退出工作中，未及时跟进协助解决”的问题。

整改情况：目前已向财政申请首笔补偿款50万元给历洞镇人民政府使用，并分别于4月21日、5月5日在郁南县人民法院开庭审理电站承包方与历洞镇人民政府合同纠纷一案，我局为案件第三人，审判裁决未出。

整改状态：已完成整改。

（二十二）针对“项目完工没有竣工验收及竣工结算”的问题。

整改情况：县水务局党组分别在2022年12月8日、12月19日、12月23日、2023年1月13日、3月3日分别召开党组会议研究布置相关工作，分解责任，落实措施。目前，共有39宗项目已完成竣工验收结算，尚有6宗项目未完成。目前，正在压实施工单位责任，加快施工进度，并加强和财政部门的沟通协调，加快资金支出进度，争取早日整改完成。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（二十三）针对“工程项目监管缺位，国有资产损失风险大”的问题。

整改情况：因设计单位土方计算错误，导致结算与预算有较大的差别。今后做好监管事项，落实好监管责任，督促业主单位严格认真把关核实工程量，杜绝此类现象再次发生。

整改状态：已完成整改。

（二十四）针对“执行招投标制度不严，违反先勘察、后设计、再施工的原则”的问题。

整改情况：郁南县全域自然村和城乡一体化供水工程，工程由县府批复以EPC（施工设计总承包）模式开展，勘察、监理等的招标工作同步进行。在第一次勘察公开招标中因为流标的缘故，需要重新进行第二次公开招标，导致勘察工作比较滞后。在今后的工作中，加强招投标工作的管理，避免同类的事情再次发生。

整改状态：已完成整改。

（二十五）针对“工程进度款划拨审核把关不严，在工程资料不齐全、工程量不清的情况下支付工程进度款，增大了涉农资金安全风险隐患”的问题。

整改情况：目前已落实工作要求，对提交的请款资料按照按照水利规范认真进行审核；同时按照规范规程，加快开展工程项目的竣工验收和结算工作。加强工程把关审核，对支出事项进行复核，严把资料关。

整改状态：已完成整改。

三、统筹推进，推动工作

下阶段，我们将放大巡察整改效应，强化巡察成果运用，自觉把巡察整改作为推进全面从严治党、推动全局工作、促进水利事业高质量发展的重要契机和抓手，把整改落实与加强政治建设结合起来、与郁南建设“生态之都、宜居之城”结合起来、与全面深化改革结合起来、与全面从严治党结合起来，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话7301918;邮政信箱郁南县都城镇城中路191号;邮政编码527199;电子邮箱wang631028@126.com。

                                 中共郁南县水务局党组

                                   2023年3月8日