中共郁南县农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年8月31日至10月28日，市委第六交叉专项巡察组对郁南县农业农村局党组进行乡村振兴资金管理使用专项巡察。2022年12月6日，市委第六交叉专项巡察组向中共郁南县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导

我局成立以局党组书记、局长陆军泉为组长，其他党组成员、班子成员为副组长，各股室和下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，负责与市委第六交叉专项巡察组、县纪委监委、县委巡察办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。同时按照从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，多次召开工作推进会研究落实整改，切实把责任和压力层层传导下去，扎实做好巡察反馈意见的整改落实工作。

 二、紧抓整改落实

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不到位，贯彻落实上级工作部署有差距

1. 政治理论学习不深不实

（1）落实“第一议题”不严格

整改情况及成效：已制定2023年“第一议题”学习计划，2023年前3次党组会议分别传达学习了中央农村工作会议精神、习近平在中央农村工作会议上强调讲话、习近平总书记在中共中央政治局第二次集体学习时的强调讲话、广东省2023年防止返贫动态监测和帮扶工作要点以及2023年中央一号文件精神。

整改情况：整改完成。

（2）学习贯彻“三农”工作部署不到位

整改情况及成效：2023年召开的局党组理论学习中心组学习会议、党支部会议均把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对广东工作作出的重要批示精神、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、中央一号文件以及党中央、省委、市委、县委关于“三农”工作的部署、政策作为重要学习内容。

整改情况：整改完成。

2.党组领导“三农”工作作用发挥不充分

（1）党组对“三农”工作的领导核心作用弱化

整改情况及成效：已严格执行党组工作条例和班子议事决策制度，2023年开始减少局党组扩大会议次数，目前已召开局党组会议3次，“三重一大”议题均在党组会议研究，各党组成员充分讨论后再作出集体决策。

整改情况：整改完成。

（2）统筹涉农资金管理使用的作用发挥不充分

整改情况及成效：从2023年1月开始，局财务股每月向局党组汇报涉农资金项目支付进度月报表和应付未付月报表，由局领导班子及业务股室认领问题并及时跟踪办理，切实加快资金支付进度，落实配套资金。

整改情况：整改完成。

（3）专项资金管理制度未能与时俱进

整改情况及成效：已经编制郁南县农业农村局财政专项资金管理办法（试行）和郁南县农业农村局专项资金项目管理办法（试行），经2023年2月9日局党组会议审议通过后执行。

整改情况：整改完成。

3. 贯彻全面推进乡村振兴战略存在差距

（1）贯彻落实驻镇帮镇扶村政策不到位

整改情况及成效：已经制定驻镇帮镇扶村项目实施方案，项目有序实施中，并安排专人跟踪，强化监管，加强指导，确保政策落实到位，充分发挥驻镇帮镇扶村资金效益。

整改情况：整改完成。

（2）落实“米袋子”政策不严格

整改情况及成效：①2021年及之前年度的高标准农田建设项目已全部验收。②2021年，省农业农村厅下达我县图斑内连片15亩以上撂荒耕地面积4488.7亩，经各镇村实地核查，其中具备复耕条件的3407.67亩，不具备复耕条件的1081.03亩（包括政府征用、畜禽粪便污染、常年内涝、多年前已改种肉桂、水果等原因）。我局通过冬种生产、派发救灾种粮等加快撂荒耕地复耕复种进度。截至2023年2月底，全县已完成图斑内具备复耕条件地块复耕复种面积3142.29亩，复耕复种完成率92.21%。

整改情况：整改完成。

（3）无核黄皮省级现代农业产业园建设存在薄弱环节

整改情况及成效：针对巡察及上级检查反馈问题，制定郁南县无核黄皮产业园自查发现问题整改方案，重点围绕推进实施主体核查、完善基础配套设施、落实建设用地、加强项目过程监管、加快推进项目进度和加快相关证件办理六个方面的内容给明确整改措施及时间，将问题逐一整改到位，整改报告已上报广东省农业农村厅。

整改情况：整改完成。

（二）履行主管监管责任不到位，乡村振兴资金管理使用有偏差

1. 涉农项目入库及资金分配不严谨

（1）建设涉农项目库质量不高

整改情况及成效：2023年共申报32个涉农资金项目，根据省反馈情况，28个项目通过审查，其中26个项目成熟度高；4个项目未通过审查，其中两个保险类项目未通过审查的原因是省厅调整对农业保险类项目的申报条件，并要求及时补录，即2个项目未通过审查，通过率93.75%。

整改情况：整改完成。

（2）部分涉农项目未能做好前期论证研究工作

整改情况及成效：不定期到镇了解项目相关情况，并督促各镇做好充分论证工作，确保项目具有较高可行性。

整改情况：整改完成。

2. 涉农资金管理使用不严格

（1）涉农资金支出进度较慢

整改情况及成效：每月5日前，建立涉农资金项目支付进度月报表和应付未付月报表，每月在局党组会议上通报后同时报送县政府、县财政局和市农业农村局。

整改情况：整改完成。

（2）部分涉农项目实施进度严重滞后

整改情况及成效：在2022年12月21日提交《关于要求将郁南县2018年无核黄皮产业带项目应支项目资金纳入2023年财政预算的请示》（郁农农〔2022〕88号）到郁南县人民政府申请将郁南县2018年无核黄皮产业带项目纳入2023年的县财政预算。县人民政府于2月1日批复同意安排应付款项250万元纳入2023年财政预算。同时抓紧时间进行采取多种措施，加快项目进度，现已经完成基础设施部分工程的冷库建设任务。已于2022年12月15日重启广东省云浮市郁南县平台动物指定通道检查站。

整改情况：阶段性完成并长期坚持。

3. 部分涉农资金使用绩效不高

（1）高标准农田存在“非粮化”、“非农化”和闲置现象

整改情况及成效：编写耕地保护政策、法规的宣传资料，发放到镇政府、村委会、有关农户。指导镇、村摸清闲置、“非粮化”、“非农化”高标准农田原因,指导镇、村高标准农田“非粮化”、“非农化”的农田能种植水稻、或粮食作物的尽快复耕复种，不能种植水稻、或粮食作物的作出限期整改计划，撂荒的农田尽快复耕复种。已于2023年2月3日印发《关于加快整改巡察发现问题的函》（郁农农函〔2023〕7号）至相关镇人民政府，附带整改方案并建立整改台帐。目前各镇均已明确了恢复种植粮食时间，正在积极整改。连滩镇龙岩村已完成果树清理，今年准备恢复种植粮食，面积80亩。历洞镇内澣、中里村地块目前也准备恢复种植粮食，面积30亩。东坝镇2022年已开展复耕复种工作，核实复耕复种面积为28.66亩，另5.34亩计划安排种植玉米、豆类等粮食。

整改情况：整改完成。

（2）农村公厕重建轻管问题较为突出

整改情况及成效：已制定出台我县农村管护制度文件，并且纳入我县“十四五”推进农村厕所革命方案，出台《郁南县农村厕所管护长效机制方案》。已安排2022年农村厕所管护资金92.88万元。

整改情况：整改完成。

（3）“一村一品、一镇一业”项目联农带农作用不明显

整改情况及成效：制定并印发《关于进一步健全“一村一品、一镇一业”项目联农带农机制的指导意见》至各镇，局相关股室到各镇督导“一村一品、一镇一业”项目实施工作，压实镇级主体责任，开展自查自纠，进一步规范项目实施过程，指导项目切实发挥联农带农社会效益。目前，大方、建城、宋桂等镇已重新开展农技培训，联农带农工作继续推进。

整改情况：整改完成。

（4）美丽圩镇部分子项目发挥社会效益较低

整改情况及成效：联同县财政，发改等部门于2023年1月10日召开乡村振兴资金整改工作会议。明确资金使用合规合法。

整改情况：整改完成。

（三）落实全面从严治党主体责任不到位，一体推进“三不腐”有漏洞

1. 涉农项目设备存在流失风险

（1）涉农项目设备管理不到位

整改情况及成效：在2022年10月24日由郁南县富赢田田圈生态农业有限公司到郁南县建城镇收回了放在“广东郁南黄皮科技小院”的实验设备仪器。已制定设备使用管理制度。设备管理使用方向已提交2023年2月9日党组会议讨论重新确定。

整改情况：整改完成。

（2）存在截留挤占涉农项目设备现象

整改情况及成效：已分别发函给宝珠镇政府和大方镇政府，目前宝珠镇政府和大方镇政府已退还占用合作社实施涉农项目所购置的办公设备，完成移交签收等手续。已制定印发《郁南县”一村一品、一镇一业“项目固定资产管理制度（试行）》，建立长效管护机制。

整改情况：整改完成。

2.履职尽责存在慢作为

（1）部分涉农项目逾期未验收

整改情况及成效：已分别发两次提醒函给逾期未验收的9个“一村一品、一镇一业”项目镇政府以及实施主体，要求2月底完成项目建设并完成镇级验收。1月10日我局已组织各镇及项目实施主体召开“一村一品、一镇一业”项目整改推进会，同时，我局于2月中上旬已分赴各镇开展两轮督导检查，督导项目建设进度，加快项目整改进程，目前2019-2020年共22个项目，已完成县级验收的16个，占比72.73%，预计到3月中下旬可完成逾期项目全部验收完毕。

整改情况：阶段性完成并长期坚持。

（2）涉农项目补贴发放较慢

整改情况及成效：完成第一批复耕复种补贴报账47.78万元和第二批复耕复种补贴报账52.23万元，第三批补贴申报报账5.79万元，合计已申请补贴报账资金102.8万元。2022年已复耕地块均已完成补贴申请，其余未申请补贴的为2022年已复耕但因受灾实收无法通过验收的情况。目前财政已拨付47.78万元，其余补贴资金待财政拨款。

整改情况：整改完成。

三、做好后期管理

我局将坚决落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，自觉把巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动、全面从严治党的重要抓手、推动工作落实的现实需要，不断增强政治意识、忧患意识、责任意识、大局意识，把整改落实工作摆在更加突出的位置，严格按照整改工作方案确定的时间进度紧抓不放。坚持目标不变、力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的具体线索，查清查实，决不遗漏；对需要一定时间继续整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改，确保件件有着落、事事有回音。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对与现实形势要求不相符、有冲突的制度，进一步修订完善。同时，继续加大监督力度，始终以问题为导向，以落实整改为目标，以落实责任为关键，深化督促检查考核问责。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话7593255;邮政信箱：广东省云浮市郁南县都城镇中山二路14号；邮政编码：527199;电子邮箱：ynny6@163.com。

中共郁南县农业农村局党组

2023年 3 月6日