中共郁南县大方镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市县统一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，县委第二专项巡察组对大方镇及下辖7个村（居）开展农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月6日，县委第二专项巡察组向大方镇党委反馈了巡察意见指出大方镇存在的问题21个。截至2023年2月1日，镇党委已完成整改事项16个，阶段性完成并需长期坚持的事项5个。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本做法

（一）加强组织领导，迅速部署。自收到反馈后，镇党委迅速召开班子会，就整改工作进行全面安排部署。成立大方镇巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员和各部门负责人为成员。深刻体会巡察组反馈意见的重要作用和重大意义，把巡察整改作为一项重中之重工作来抓，以问题为导向，立即对整改工作有关问题进行研判,对整改工作进行统筹安排部署，将整改任务分解落实到了具体部门，有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。

（二）严格督查问责，务求实效。对县委第二专项巡察组反馈的问题和提出的整改意见建议，按照明确责任领导、明确整改时限的思路，建立清单、集中攻坚、整体联动。把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验，加强督查，实行工作例会汇报制，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保在规定时限内整改到位，对整改工作措施不力，贻误落实，甚至推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任。

（三）总结经验做法，注重长效。结合工作实际，我镇党委建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。个性问题对号入座，落实到人，立行立改，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限等，并强化跟踪督办，确保件件整改落实。各责任部门各司其职，密切配合,按照时间进度及时安排，扎实稳步推进整改落实，逐条对照整改反馈问题开展分析整改。注重惩前毖后，构建长效机制，促进整体工作效能提升，巩固巡察成果长效管理。

二、整改完成情况。

（一）主体责任落实方面

1.政治学习走心走深不够。

针对“村党组织未能做到定期传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神”的问题。

整改情况：我镇通过召开镇村干部大会、党委（扩大）会议、村委会议、村民代表会议等传达贯彻学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话精神，镇村干部通过不断加强政治理论学习，提高政治站位和思想，把学习与日常工作有机结合起来，在思想上、行动上与党中央、省市县保持高度一致，确保农村集体“三资”管理政策学到位、用到位。

整改状态：已完成整改

2.班子决策存在风险和缺陷，项目投资缺乏通盘考虑，个别投资存在损失。

（1）针对“茶山联合电站项目未能达到预期收益”的问题。

整改情况：1.镇党委通过召开党委（扩大）会议集中学习中央、省、市、县的方针政策。在每个项目决策部署前都会通过实地调研、广泛征求民意、进行可行性分析，并通过组织镇村干部到周围有先进经验的镇村借鉴学习；2.加强相关工作人员的培训，提高专业知识水平，加强对项目的管理，确保项目投资出成效。

整改状态：已完成整改

（2）针对“三和、大方种植澳洲坚果，管护不到位，收成较差”的问题。

整改情况：1.镇党委通过召开党委（扩大）会议集中学习中央、省、市、县的方针政策。在每个项目决策部署前都会通过实地调研、广泛征求民意、进行可行性分析，并通过组织镇村干部到周围有先进经验的镇村借鉴学习；2.加强相关工作人员的培训，提高专业知识水平，加强对项目的管理，确保项目投资出成效。

整改状态：已完成整改

3.“三重一大”集体决策规范性低。

（1）针对“集体决策规范性不够”的问题。

整改情况：1.通过组织班子领导、相关职能部门负责同志集中学习《大方镇党委“三重一大”议事决策制度》等制度，再到村一级开展传达贯彻落实，切实提高领导班子“三重一大”议事规范性，强化责任意识和风险意识；2.通过督导组的现场指导和各驻村领导的督查整改，现各村均能严格落实“三重一大”事项集体决策制度，集体决策和重大财务事项支出等均能充分征求村民代表意见，能及时向驻村领导和镇党委报告“三重一大”事项执行情况。

整改状态：已完成并长期坚持

（2）针对“集体决策程序倒置”的问题。

整改情况：大方镇纪委办牵头组织规划建设办、财务办、组织办等各部门工作人员组成专班多次到各村委进行督查，指导各村要严格落实“三重一大”事项集体决策制度，按照“三重一大”事项集体决策程序严格执行，确保重大经济决策做到既民主又集中，既科学又合理。

整改状态：已完成并长期坚持

（3）针对“决策随意性大”的问题。

整改情况：严格遵守"集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定"的决策原则。要求各村支部要严格按照落实“三重一大”的议事规程，确保重大经济决策做到既民主又集中，既科学又合理。“两委”班子成员带头执行“三重一大”事项集体决策制度，支部书记要及时向驻村领导和镇党委报告“三重一大”事项执行情况。

整改状态：已完成并长期坚持

（二）监督机制运行情况

1.权责利混淆。

针对“个别村务监督委员会成员回避制度执行不到位”的问题。

整改情况：镇纪委会同民政办对全镇村务监督委员会成员自身经营承包项目进行全面排查梳理，并加强村务监督委员的思想政治教育和业务知识培训，明确权责利，严格工作纪律，提高履职能力。

整改状态：已完成并长期坚持

2.民主监督形同虚设。

针对“村委监督委员会成员未能尽职尽责”的问题。

整改情况：我镇于023年1月6日开展村务监督委员会成员工作业务培训班，对相关政策法规进行讲解，要求各村务监督委员会成员准确掌握村务监委工作业务知识，把政策法规、村监委工作职责、工作流程和权限、日常工作制度等内容，学深学透，提高履职能力。经过本次培训，每一名监督成员都明晰了自身的工作职责，对村务的各项开支大胆过问，对有异议大不合理开支大胆拒绝签名确认。

整改状态：已完成并长期坚持

（三）集体资金管理情况

1.资金运行存在廉政风险。

（1）针对“镇村两级备用金管理不到位”的问题。

整改情况：我镇已督促镇财政所定期和不定期对各村现金进行突击盘点，对未入账支出进行重点审查。确实因实际需要有未入账的支出，报账时，村应编制《库存现金明细清单》，分别列出实际现金和未入账支出金额，并附未入账支出原始凭证复印件，以便会计审核监督。

整改状态：已完成整改

（2）针对“专项资金未实行转款专用”的问题。

整改情况：加强业务培训，提高村（居）财务人员管理水平，要求实行转账结算制度。我镇已于2023年1月6日召开村级财务管理及支农政策培训以及大方镇村（居）务监督委员会成员工作业务知识培训班通过这两个培训会，加强村级的财务管理意识，强化村务监督委员会成员的监管职能。

整改状态：已完成整改

2.财经纪律执行不严格。          

（1）针对“支出依据不够充分”的问题。

整改情况：做好财务制度的“废、改、立”，针对风险漏洞新建、完善若干财务管理制度，严格执行现金使用制度，完善公务接待、公务用车使用登记制度，审批报销等制度手续，切实做到用制度管钱管物，把权力关进制度的笼子里。我镇要求镇财政所切实履行职责，对镇、村报送的单据认真审核把关，手续不全或不合规的单据及时提出、退回。我镇已将新的村级财务管理制度下发给各村居，并已经跟上福村委、太平村委、五丰村委沟通整改，要求财务人员加强学习，规范会计账册装订。

整改状态：已完成整改

（2）针对“工程款审核不够严谨”的问题。

整改情况：我镇已及时与项目施工方沟通并追回相关工程款，相关款项均已收回，今后我镇将加强对相关人员的培训，要求在对工程验收把关方面提高专业水平和做到细致谨慎，确保真实有效。

整改状态：已完成整改

（四）集体资产和资源管理情况

1.资产管理粗放。

针对“三资管理台账有错漏”的问题。

整改情况：目前我镇已组织各村（社区）集中开展一次农村“三资”清理整顿专项工作会，建立健全三资管理台账。并要求各村每月实时更新三资管理台账，并把数据上报到镇三资管理服务中心统一录入电脑。各村委已对村集体资产进行核实、盘点，已完成大部分固定资产的盘点，剩下获赠的固定资产正在与赠与单位沟通，摸查、盘点获赠资产的具体情况。接下来，我镇将督促各村委加强与赠与单位的沟通，尽快完成获赠固定资产盘点，形成完整、准确的固定资产盘点表，填写获赠资产的备案表，上报镇财政所。督促镇财政所根据备案表把各村获赠的资产录入村账系统，切实做到账物相符。

整改状态：已完成并长期坚持

2.资产资源流转规范低。

（1）针对“合同管理不严格”的问题。

整改情况：目前，我镇已建立集体资产年度清查、定期报告制度和合同档案管理制度，完善村集体“三资”登记、管理、使用、处置等管理制度，并开展了相关培训班，提升了业务人员的业务水平，加强了档案合同管理。

整改状态：已完成整改

（2）针对“交易不够公开透明”的问题。

整改情况：我镇实行村级公共资产资源交易制度等一系列相关制度。规范了农村集体资产交易。明确了对于集体采购的大额资产由上级部门统一组织招投标，自行购买的不能高于当时的市场价。集体资产、资源的租赁、处置等，应经过具有资质的评估单位，按程序进行评估，参照市场行情确定合理价格，实行公开竞价、招标投标。

整改状态：已完成整改

（3）针对“租金应收未收”的问题。

整改情况：我镇要求村务监督委员会、农村集体“三资”管理服务中心加强监督合同的执行情况。对于不按程序办理或私自办理小工程招投标、资产资源处置等事项的，依法依规追究相关人员责任。经核实，大方敬老院原承租方租赁一年之后已退租。

整改状态：已完成整改

（五）一体推进“三不腐”情况。

1.专项资金使用监管不到位。

（1）针对“物资采购程序不够完整”的问题。

整改情况：目前，县财政局和我镇联合举办了三资管理培训班，组织了镇经济发展办、规划建设办、财政所工作人员以及村书记、监委会等开展业务和法制知识培训，增强有关人员法制观念，提高三资管理人员素质，加强国家法律、法规及有关业务知识的学习，认真规范专项资金管理和会计核算行为。

整改状态：已完成整改

（2）针对“一村一品、一镇一业项目资金未发挥效益”的问题。

整改情况：建立和健全了内部约束机制，加强了一村一品项目资金的内部监督和管理。项目实施前深入研判项目可行性，认真督促项目实施单位抓项目建设，确保资金用到实处。制订大方镇“一村一品、一镇一业”项目固定资产管理制度，抓好固定资产管理使用，充分发挥专项资金的经济效益和社会效益。

整改状态：已完成整改

（3）针对“镇府扶持专业合作社资金使用监管缺失”的问题。

整改情况：强化合作社管理。大方镇人民政府定期对合作社财政资金使用情况进行审计，要求合作社定期汇报使用财政资金项目实施情况.抓好镇府扶持专业合作社资金使用监管，要求合作社提供有关资金使用明细。

整改状态：已完成整改

2.工程领域廉政风险突出。

（1）针对“工程验收审核把关不严。”的问题。

整改情况：根据巡察组反馈，在大方镇人居环境整治项目(二期)工程竣工结算书中发现绿化工程的300株罗汉松、1株大红继木单价虚高，照明工程量欠缺的问题。我镇高度重视并将该问题反馈至项目施工相关单位并要求作出合理调整。目前已于工程施工方联系，并已经走相关程序，修改好工程竣工结算书、竣工图、工程量签证单等相关结算资料后由我镇逐一审核后再提交至财政审核。

整改状态：已完成整改

（2）针对“项目运行管理不力”的问题。

整改情况：镇纪委制订《大方镇纪委常态化监督工作方案》，对全镇各领域的工作开展常态化监督，对发现的突出问题及时反馈相应责任部门及镇委主要领导。通过开展警示教育，由镇纪委牵头，组织财政所、民政办等部门到各村社区开展实地检查，形成有效震慑，杜绝违法行为发生。

整改状态：已完成整改

三、下一步工作计划。

（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。我镇党委将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委部署要求，将今后的工作部署和县委巡察反馈问题深化整改落实工作紧密结合起来，强化各部门和领导干部的责任意识，进一步增强党性修养、筑牢思想防线。

（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲，不减压加强督促检查，确保按时整改到位；对阶段性完成，还需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系，创新管理方式，夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞，解决问题的长效机制。要坚持目标不变，广度不减，对巡察整改工作紧抓不放。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7788208;邮政信箱:郁南县大方镇城中中路1号、邮政编码:527127;电子邮箱:gdyndf@vip.163.com。

                                        中共郁南县大方镇委员会

                                      2023年3月6日