中共通门镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，县委第一专项巡察组对通门镇党委进行巡察。2022年12月14日，县委专项巡察组向通门镇党委反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织落实情况

（一）层层压实责任抓整改。通门镇党委高度重视，迅速成立以党委书记为组长的整改落实领导小组，制定了《通门镇农村集体“三资”管理专项巡察反馈问题整改方案》，明确责任领导、责任部门、问题清单和措施清单，将整改任务具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保各项举措落地落实。

（二）突出问题导向抓整改。对巡察组反映的问题及时抓整改，制定边巡边改工作台账。把抓好巡察整改工作作为推动通门镇工作质效提升的重要契机，举一反三，以问题整改推动工作进步，全面加强干部职工的政策业务知识培训学习，剖析本职工作中的深层含义，促使全体镇村干部坚持围绕中心、服务大局，扎实履行职责，进一步提升工作水平，推动巡察整改工作效能辐射到通门镇日常工作中。

（三）压实工作责任，巩固巡察整改成效。镇党委不折不扣落实主体责任和监督责任，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的局面。截至目前，巡察组反馈的25个具体问题，已完成问题整改4个，阶段性完成需长期坚持问题21个，已全部按要求落实整改并长期坚持。帮助各村（居）制定了农村集体“三资”管理章程等共15项，对各村现有固定资金清查12次，开展村级财务督查指导6次。

二、整改落实情况

1.针对因地制宜推动集体经济发展不够有力，集体经济普遍薄弱的问题。

整改情况：一是通过各村委委托方式，通过镇政府统一发追缴函或起诉书等方式，追收企业应付村级入股收益款，目前已通过法律途径对应缴未缴部分收益进行追讨；二是通过投入驻镇帮扶资金共约400万元入股政企村共建养殖、广东郁南富强鸽业养殖等项目，壮大村级集体经济；三是深入学习省委经济工作大会和全省高质量发展大会精神，大力开展招商引资工作，目前正洽谈推进的项目有桂油厂增资扩产项目、桂枝加工厂投资项目、竹笋加工项目和罗沙村种植江西脐橙种植项目等，推动村级集体经济发展壮大。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

2.针对镇、村对加快发展新型农村集体经济不够重视，督促不够到位等问题。

整改情况：针对该方面存在问题，通门镇共组织开展4期业务培训班，进一步加强镇村干部三资管理能力建设，镇农业农村办协助各村（居）制定了农村集体“三资”管理章程，并结合招商引资工作，先后组织到新兴、东莞、佛山、江西等参观学习4次，为加快发展新兴村级集体经济找点子，出实招。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

3.针对县直有关部门和镇政府拨到村级组织的各项补助资金，包括村级公益事业“一事一议”财政奖补资金、其他财政转移支付资金等未按规定拨入村经济联合社基本存款账户，纳入村经济联合社统一核算的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，镇财政所督查各村经济联社账户和各村组经济社账户的开设；截至3月3日，11个村经济联合社已开设完成，村组经济合作社银行账户已开设 106个；镇财政所梳理各村集体资金，已将村集体资金划拨到11个村经济联社账户上。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

4.针对镇未能如期完成2021年农村集体经营性资产股份合作制改革任务，促进农村集体经济的发展问题。

整改情况：镇农业农村办参照上级部门文件制定《通门镇农村集体经营性资产股份合作制改革方案》，拟于近期各自然村召开村民会议征求意见并通过方案。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

5.针对农村集体“三资”管理服务平台工作人员未做到专职专用的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是镇党委、政府于2022年11月21日在郁南县人民政府公众信息网发布通门镇农村集体“三资”管理服务人员招聘公告，经笔试、面试和公示，已录用一名“三资”管理服务平台专职工作人员，并落实专岗专用。二是结合县农业农村局及镇年度培训工作计划，对专职工作人员已进行3次培训，进一步提高三资管理平台使用业务能力。

整改状态：整改完成。

6.针对责任层层压实不到位的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是镇农业农村办牵头制定实施《村（社区）年度“三资”规范管理量化考核方案》，按要求开展考核工作，压实规范管理工作责任。二是镇纪委进行季度督查，推动“三资”规范管理。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

7.针对不敢监督、不会监督、监督流于形式等问题不同程度存在的问题。

整改情况：针对该方面存在的问题，一是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村（社区）“两委”干部召开专题培训班2次，组织深入学习《关于印发﹤郁南县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法﹥的通知》（郁财行〔2021〕60号），提高“两委”干部业务能力；二是按照年度考核方案，规范村级纪检员、村务监督委员的考核，压实纪检委员、村务监督委员监督主体责任；三是结合《通门镇村（居）财务管理三级预警机制》，提高村级财务监督管理工作的针对性和有效性，严防因迟报、漏报引发的财务问题，同时镇纪委将不定期到村开展村级财务监督检查，目前已到村开展财务督查指导6次。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

8.针对部分村执行“四议两公开”制度不到位的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是罗沙村就存在问题作出情况说明，剖析问题存在的根源，当时由于新冠疫情影响，禁止 50 人以上聚集，所以没有召集村民代表和村民小组长开会表决。2023年2月27日，罗沙村召开村民代表会议讨论两项资产处置事项，均一致同意通过；二是镇组织召开党委会（扩大）会议，组织镇村干部并结合基层党建工作督查，共对12个村居开展“四议两公开”专项督查1轮，发现并整改问题5个。

整改状态：整改完成。

9.针对“三资”平台监管不够有力，民主监督存在差距的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，镇农业农村办经过与县农业农村局沟通联系，由上级部门新设“三资”管理服务平台，并组织相关人员对“三资”管理服务平台功能的学习使用，目前平台的信息公示公开功能未全部开通。目前各村（社区）通过其他公示渠道，例如公众网、镇村政务财务公开栏和各村组公示栏进行信息公示公开，进一步扩大公开面，主动接受组织和集体成员的监督。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

10.针对推进组账村管力度不够的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是各村于2022年12月分别组织召开村“两委”会议和村小组长会议，推动组账村管工作，并由镇属有关部门协调农商行通门支行推进各村组开展设账户工作，目前11个村经济合作联社银行账户已经开设完成，166个村组已开设经济合作社银行账。二是办理组账移交，各村落实组账管理人员，并报镇代理中心备案登记，各村财务人员每个月对各村组进行报账管理，目前已将11个村集体资金全部划拨到各村经济联社账户中。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

11.针对对光伏扶贫项目收益未能及时追收的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，镇乡村振兴办统计各村（社区）村集体资金（扶贫资金）投资金额、收益差额等情况，并将相关情况反馈县乡村振兴局沟通联系，协调追收投资收益差额。目前已联系到相关企业进行追缴，并已通过法律途径进行追讨。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

12.玉堂、冲枚、顺塘等3个村在2018年与云浮市华创农业发展有限公司签订《郁南县东坝镇高效花卉种植扶贫项目入股协议》，获取收益分红7.4万元，到巡察组进驻为止还未收回。

整改情况：针对该方面存在问题，镇乡村振兴办已向县有关部门反馈相关情况并已联系到相关企业进行追缴，并已通过法律途径进行追讨。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

13. 对光伏扶贫项目设备设施管护不够有力

整改情况：已落实专人深入排查辖区内村集体资金投资的项目运营情况，联系光伏维修企业对镇中心小学光伏设备设施进行维修，目前已修复完毕。

整改状态：整改完成。

    14.针对未能做到定期进行资产清查登记，存在资产流失风险的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是由镇农业农村办、镇财政所等部门成立工作专班，对各村现有的固定资产进行全面清查，并报镇财政所进行备案登记，并制定镇村固定资产核销处置方法，避免资产流失风险；二是各村（居）固定资产管理人员每月到镇财政所对现有的固定资产进行折损报账，同时联系聘请第三方机构对各村（居）闲置无法使用的固定资产进行核销处理。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

    15.针对审批手续不规范的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是百贤等村分别就有关问题作出情况说明；二是2022年12月14日组织镇农业农村办、镇财政所和各村支部书记、财务人员等召开农村财务业务培训班，提高业务水平；

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

16. 针对使用村集体资金未见附列召开村民（代表）会议记录的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，冲台等村分别就存在问题作出情况说明，剖析问题存在的根源；二是2022年12月14日组织镇农业农村办、镇财政所和各村支部书记、财务人员等召开农村财务业务培训班，提高业务水平；三是严格落实好《通门镇村级财务管理制度》规定，加强各村（居）集体资金、党群服务群众经费和办公经费等费用使用审批和监督管理。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

17. 针对记账凭证与明细分类账登记情况不一致的问题。

整改情况：镇财政所落实专人对各村（居）记账凭证和明细分类账登记，并做好相关资料复核存档，目前已全部整改完成。

整改状态：整改完成。

    18.针对部分村集体资产资源发包（出租）未能按照要求提交镇集体资产资源交易中心进行交易的问题。

整改情况：镇健全并落实《通门镇农村集体资产交易管理实施办法》，根据《通门镇农村集体资产交易管理实施办法》加强村级集体资产发包指导，目前百贤、冲枚、荷木已按照实施办法，组织出租出让村级集体资产5宗，其中已经签订合同的2宗。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

19.针对镇府和各村对报废的固定资产没有按有关程序和处理规定及时进行核销，需要占用镇、村大量地方堆放的问题。

整改情况：一是联系上级部门恢复“三资”管理服务平台，并通过其他公示渠道，例如公众网、镇村政务财务公开栏和各村组公示栏进行信息公示公开固定资产处置方案。二是制定出台镇、村固定资产登记管理制度，联系聘请第三方机构对镇政府、各村（居）弃置的固定资产进行核销处理。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

20.针对合同管理不到位的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，镇农业农村办对各村（居）农村集体经济组织资产资源发包（出租）合同进行摸底排查，分类登记归档，对清理规范的集体经济合同纳入农村集体资产信息化管理平台实行信息化管理。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

21.针对资源租赁费应收未收的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是针对罗月德问题，街坊村委多次以电话联系、上门交流等形式与罗月德本人进行沟通，目前已经过沟通，重新签订合同并罗月德上缴资源租赁费。二是冲枚村委已追回山深尾车仔路底山地2019年至2021年3年租金共计2940元；三是镇农业农村办对各村（居）各类农村集体经济组织资产资源发包（出租）合同进行摸底排查，分类登记，对清查出的问题合同，在双方当事人协商一致的基础上，有针对性地采取调整价款、补签协议、终止合同等措施予以完善和纠正。四是镇“三资”办指导农村集体经济组织加强债权追收和债务化解，并联系村级法律顾问协助，通过法律途径进行追收追缴流失资金，妥善解决债权债务问题。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

22.针对对承包的集体资源疏于管理，长期没有收益的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是指导荷木村对租赁土地按照“一村一品”产业结构模式种植栗子。2023年2月24日，荷木村委召开村民代表会议，讨论栗子基地发包事项，村民代表一致赞成通过该事项。3月2日，经公示期满，在荷木村委组织进行公开招投标，当日无人招投标。二是对各村（居）村集体资金投资项目进行摸排登记，对摸排出来没有投资收益的项目予以整改纠正。三是已制定村级集体资金投资管理办法，指导各村（居）做好村集体资金投资项目风险评估。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

    23.针对执行工程项目招投标管理制度不到位，项目验收把关不严的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是完善健全《通门镇村级建设项目招投标管理办法》，严格落实工程招投标、建设标准公示、施工质量监理、坚持验收审计、责任追究倒查等制度。二是加大公示公开力度，主动接受组织和集体成员的监督；三是组织镇村干部成立村级建设项目审核小组或聘请第三方专业机构，对涉及11个村3万元以上建设的144个项目，按比例进行抽检核准。全镇已抽样检查73个项目，抽检部分无不符合相关手续的项目。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

24.针对不按规定使用党群服务经费的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是对2022年度村（社区）党群服务经费使用情况进行重新审核，将2022年度不按规定使用的党群服务经费进行整改，目前已将2022年度不按规定使用的2笔党群服务经费进行整改。二是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村（社区）“两委”干部召开专题培训班2次，深入学习《郁南县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法》的通知》，促进经费使用规范；三是健全党群服务经费备案制度，对低于5000元的党群服务经费使用除报驻村领导审核外必须报镇组织办复核，并每月对各村（居）党群服务经费使用情况进行备案登记。截至目前，共备案登记党群服务经费使用40笔。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

25.针对不按规定使用办公经费的问题。

整改情况：针对该方面存在问题，一是对2022年度村级办公经费进行重新审核，将2022年度不按规定使用的2笔村级办公经费进行整改。二是镇党委、政府于2022年12月和2023年1月分别组织全体村（社区）“两委”干部召开专题培训班2次，分管领导班子及业务骨干对郁财行〔2021〕60号《 关于印发<郁南县村党组织服务群众专项经费和村（社区）办公经费使用管理办法>的通知》文件进行深入解读；三是镇组织办每月定期到村开展督查指导，目前已到村、社区开展党群服务经费、办公经费督查指导2轮。

整改状态：阶段性完成需长期坚持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0766-7833333;邮政信箱郁南县通门镇机关建设路10号、邮政编码527121;电子邮箱gdyntm@vip.163.com。

                                  中共通门镇党委                                 

2023年3月13日