中共历洞镇委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2022年8月31日至2022年10月28日，县委第二专项巡察组对我镇及下辖13个村（社区）开展农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月2日，县委第二专项巡察组向历洞镇党委作了反馈。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

截至2023年2月27日，我镇共制定整改措施23项，完善制度2项，制订制度2项，完成整改事项20个，阶段性完成并需长期坚持的事项2个，未完成整改的事项1个：

（一）针对“传达学习不到位”的问题。

整改情况：经督促检查，各村委党支部会议记录本能够反映村党组织定期传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话、重要指示批示精神、各年度中央一号文精神以及有关“三资”管理的法规政策；具体措施如下：

落实第一议题学习制度，村党组织定期传达学习习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话、重要指示批示精神、各年度中央一号文精神以及有关“三资”管理的法规政策。。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

（二）针对“‘三重一大’议事决策制度随意性大。”的问题。

整改情况：修订完善《历洞镇人民政府财务管理制度》、《中共历洞镇委员会集体研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》，加强学习财务管理，严格按照“三重一大”的相关制度执行；具体措施如下：

各村（居）结合工作实际制定财务管理和“三重一大”事项集体研究决策等制度，严格按照制度执行。

整改状态：阶段性完成并持续跟进

（三）针对“决策失误致专项资金损失（旺埇蛋鹌鹑场投入348.61万元，仅分红30.88万元即拆除，损失336万元，清拆后资产2年未进行处置。）”的问题。

整改情况：一是召开会议强调和学习重大项目的调研和民主决策，加强以后“三重一大”有关项目决策调研和民主决策。二是召开入股历洞镇旺埇蛋鹌鹑场的三个村清拆后资产处理工作会议，按县扶贫项目资产处置制度流程处理清拆后资产，并做好资料台账。现在鹌鹑场已经完成资产评估工作；具体措施如下：

一是加强以后“三重一大”有关项目决策调研和民主决策。二是按县扶贫项目资产处置制度流程处理清拆后资产，并做好资料台账。

整改状态：已完成整改

（四）针对“扶贫项目收益远未达预期（扶贫项目前期调研不充分，后期管理不善，收益未能保障，且收益分配不及时）”的问题。

整改情况：一是各村已召开扶贫项目收益工作会议，分类扶贫项目，合同固定收益类，协助村委及时追收应收未收到收益。针对光伏类不稳定收益，按县要求协调各村与第三放公司协商维护方案，确保稳定发电，增加收益，二是针对扶贫项目管理办法，原贫困户项目收益分配方案，排查核实2021年12月31日前的各村扶贫项目收益情况，原脱贫户收益是否已分配，未分配的督促村按分配办法及时补发，并做好台账资料；具体措施如下：

1.分类扶贫项目，合同固定收益类，协助村委及时追收应收未收到收益。光伏类不稳定收益，做好维护，确保持续发电，增加收益。

2.针对扶贫项目管理办法，原贫困户项目收益分配方案，排查核实2021年12月31日前的各村扶贫项目收益情况，原脱贫户收益是否已分配，未分配的督促村按分配办法及时补发，并做好台账资料。

整改状态：已完成整改

（五）针对“污水处理设施后期管护不到位（全镇污水处理收集率不达标，污水处理收集管网及池体被不同程度损坏）”的问题。

整改情况：2022年12月联系施工队对沙木村委大洞村农村生活污水处理设施进行管网升级改造，目前该设施正常运行；具体措施如下：

加强管网升级改造，督促村委对污水处理设施管护。

整改状态：已完成整改

（六）针对“农村集中供水堵点仍然多（多个村小组没试水，装表入户进展慢）”的问题。

整改情况：一是重新核实集中供水一期和二期供水情况，并做好台账；二是核查出现的供水问题和未供水点情况，及时与上级水务局沟通协调工队加快进度完成供水工程，现已发函县水务局和工队，并跟踪落实；具体措施如下：

重新核实集中供水一期和二期供水情况并做好台账，未供水点情况，及时与上级水务局沟通协调工队加快进度完成供水工程

整改状态：已完成整改

（七）针对“农村环境整治长效机制未形成（投入与效果未成正比，中里环境整治滞后，生活垃圾随处可见）”的问题。

整改情况：

中里村环境整治滞后情况已整改完毕。针对中里村环境整治滞后问题，要求各村举一反三，做细做实日常保洁工作；具体措施如下：

组织各村学习农村环境整治长效机制，落实各村保洁员责任。

整改状态：已完成整改

（八）针对“民主决策流于形式（农村集体资产资源出租没有落实“四议两公开”制度，历洞社区形同虚设）”的问题。

整改情况：一是已进一步落实村务、财务公开，对农村“三资”的管理使用情况，实行事前、事中、事后全程公开，明确公开的内容、时间、形式，对年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等遵循“四议两公开”民主决策程序，使“三资”处置的各项重大事项决策民主、信息公开，有效遏制腐败问题的滋生。二是历洞社区已恢复正常运作，各村（居）委日常工作均严格按照各项规章制度执行，进一步规范了村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织设置，严格落实“四议两公开”工作制度、党务、村务、财务公开制度；具体措施如下：

针对巡察指出问题，迅速整改。一是严格落实“四议两公开”制度。二是配备工作人员、办公设备、办公场所，恢复历洞社区正日常运作。

整改状态：已完成整改

（九）针对“村委监督委员会履职不扎实（13个村（居）监委会未按照要求召开季度例会、向村党组织及村民代表报告监督情况）”的问题。

整改情况：新季度我镇13个村（居）监委会都已严格按照监督工作报告等制度进行整改，召开季度例会，向村党组织、村民会议或者村民代表会议报告村务监督工作情况，往后对监督中发现的重要问题都会及时向党组织反映；具体措施如下：

要求各村监督委员会严格按照《广东省村务监督委员会工作规则》执行，每季度召开例会，并及时向村党组织及村民代表报告监督情况。

整改状态：阶段性完成需长期坚持

（十）针对“村（居）务监督委员会监督有名无实（村干部怎么说怎么做，沙木、社区监委成员不参加“三重一大”会议，沙木监委主任出缺半年仍未部署补选）”的问题。

整改情况：各村监督委员会加强对《广东省村务监督委员会工作规则》等工作制度的学习，更加明确自己的工作职责。沙木村监委主任已于2023年1月5日按照法定程序正式补选出来；具体措施如下：

督促各村（居）监督委员会按照《广东省村务监督委员会工作规则》要求，认真履行自己的工作职责，更多的参与村（居）委的重要工作，对于沙木村监委主任缺额，已按照程序进行补选。

整改状态：阶段性完成需长期坚持

（十一）针对“不作为致专项资金损失（乡村振兴项目边建设边破坏造成原有设施损毁损失近30万元）”的问题。

整改情况：里城道路塌方问题，此前联同设计单位到现场勘察，已出具《郁南县历洞镇Y563线K4+615至K4+645段水毁修复工程》初步设计及概算书，目前已递交第三方财审公司对项目概算进行审核；具体措施如下：

组织项目建设单位工程管理人员、村项目建设理事会成员进行培训，督促承建单位抓好工程质量，杜绝边建设边破坏的现象。

整改状态：整改中

（十二）针对“工程质量把关不严致专项资金损失（黄梅合水广场19年竣工，22年地面开裂下沉用3.2万元修复，旺埇河背道路硬底化19年竣工，21年地基下沉）”的问题。

整改情况：黄梅合水广场已投入资金重新硬底化（加钢筋）。旺埇河背道路没有存在安全隐患；具体措施如下：

经组织两个工程涉及的镇乡村振兴办、村两委干部、自然村项目建设理事会成员、施工方现场查看黄梅合水广场、旺埇河背道路，一致认定：1.两个工程均为自然地基沉降导致。2.施工方施工过程中并无存在偷工减料的情况，并在硬底化之前做足地基夯实工序。

整改状态：已完成整改

（十三）针对“资金运行风险大（镇村两级存在大量提取备用金现象，超过核定限额留存现金）”的问题。

整改情况：经核实，2022年11月以来，镇村两级提取备用金均未超过核定限额留存现金；具体措施如下：

严格按照上级及《历洞镇村级财务管理制度》的要求，减少每个月留存现金，对现金留存过多的村委，及时提醒。

整改状态：已完成整改

（十四）针对“基础设施建设投入绩效不高（文化中心、文化广场等公共服务设施重建轻管）”的问题。

整改情况：于2022年12月21日印发《历洞镇基础设施管护方案》到各村。要求各村加强对本村基础设施的管护；具体措施如下：

印发《历洞镇基础设施管护方案》，提高村民对基础设施的管护意识。

整改状态：已完成整改

（十五）针对“物资采购不切实际（历洞、里城、旺埇购买的环卫手推车露天闲置，造成专项资金浪费）”的问题。

整改情况：收已对历洞、旺埇、里城村委购置的环卫手推车进行保养、维护，并派发到各自然村给村保洁员使用；具体措施如下：

一是加强管理，建立长效管护机制；二是按需购买，避免环卫手推车露天闲置的情况再次发生。

整改状态：已完成整改

（十六）针对“集体资产管理粗放（未定期做资产清查，集体资产资源台账不全、底数不清、监管存在短板）”的问题。

整改情况：镇开展了资产管理清查、完善了登记台账。镇以“三资管理平台”为基础，加强对村资产、资源的监督检查，健全了台账登记，并逐步按制度、平台流程进行规范管理；具体措施如下：

镇、村定期进行资产清查，建立资产台账，资产的增加及清理要及时更新。

整改状态：已完成整改

（十七）针对“扶贫单位捐赠用车管理不规范（历洞村委扶贫捐赠用车未建立使用台账，长期被政府占用，车辆使用有漏洞）”的问题。

整改情况：2023年1月10日，经历洞镇领导班子会议讨论，同意将历洞村委扶贫捐赠用车（车牌：粤WGJ960）移交回历洞村委。并于1月11日由镇党政办向历洞村委谢桂扬书记进行当面移交；具体措施如下：

将扶贫捐赠用车（车牌：粤WGJ960）移交回历洞村委。

整改状态：已完成整改

（十八）针对“资产流转程序欠规范（合同签订不规范，未执行租前价值评估或公开招租）”的问题。

整改情况：一是2023年1月已经出台印发《历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案》、历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案，规范资金流转程序并对各村进行资产流转程序知识培训增强各村工作人员业务知识；二是加强三资工作人员配备同时收集各村历年来未到期的各类合同，分类做册；具体措施如下：

1、对各村进行资产流转程序知识培训。

2、收集各村历年来未到期的各类合同，分类做册

整改状态：已完成整改

（十九）针对“资源低价发包（资产资源发包价格明显偏低，未约定租金递增标准）”的问题。

整改情况：2023年1月已经出台印发《历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案》、历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案，规范资金流转程序，对收集回来的各村合同中进行租金情况分析，加强与村委沟通，减少再次出现资源低价发包的情况，盘活资源；具体措施如下：

收集回来的各村合同中，按到期时间分类，加强与村委沟通。

整改状态：已完成整改

（二十）针对租金收入应收未收（租金收入未按合同约定条款执行）的问题。

整改情况：一是2023年1月已经出台印发《历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案》、历洞镇加强农村集体“三资”规范管理工作实施方案，规范资金流转程序。二是督促村委加强与村级法律顾问，用法律手段追讨租金，现已对未收租金发函追讨；具体措施如下：

核实各村到期合同未收到租金情况，督促村委加强与村级法律顾问，使用法律手段追讨租金。

整改状态：已完成整改

（二十一）针对“未如实申报专项经费（未如实申报专项经费，蛋鹌鹑场清拆复绿工程结余35.71万元未返还财政，）”的问题。

整改情况：镇专门召开班子扩大会议，对申报专项经费进行明确，强调如实申报。2022年11月以来，均如实申报专项经费；具体措施如下：

加强专项资金的规范管理和使用，明确资金用途和使用范围，确保资金使用合理、合法和合规。

整改状态：已完成整改

（二十二）针对“拆旧复垦资金未实行专款专用”的问题。

整改情况：2022年初用于发放应休未休资金已归还到拆旧复垦资金中。具体措施如下：

严格按照县印发的《郁南县2019年度拆旧复垦实施方案》、《郁南县全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作实施方案（试行）》里面关于资金使用的要求专款专用。

整改状态：已完成整改

（二十三）针对工程领域廉政风险防控不力（存在村“两委”干部亲属承揽本村工程现象）的问题。

整改情况：各村工程项目建设严格落实“四议两公开”制度，进行全过程公开公示。具体措施如下：

认真排查村“两委”干部亲属承揽本村工程现象。

整改状态：已完成整改

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话07667488168;邮政编码527122；电子邮箱gdynld@vip.163.com。

                     中国共产党郁南县历洞镇委员会

                            2023年3月2日