郁南县水务局关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年7月18日至2022年9月5日，县委第四巡察组对郁南县水务局进行巡察，2022年10月24日，县委巡察组向县水务局反馈巡察发现问题和意见。根据党务公开原则和有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织落实情况

县委第四巡察组向我单位反馈了32个问题，并提出4个意见，县水务局主要负责人作为巡察整改第一责任人，带领局领导班子成员切实担负起巡察整改的主体责任，认真学习，深入研究，采取有效措施，真正把巡察问题整改工作作为当前最重要的一项政治任务，切实抓严抓实抓到位抓出成效。一是认真对待，提高认识，巡察反馈后，县水务局立即召开会议安排部署整改工作，对于巡察反馈的意见和建议，不仅要认账、领账，还务求高质量完成整改任务，并将整改成效贯穿工作始终。二是为抓出整改工作实效，县水务局成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，根据存在的问题，指定了责任部门和责任人，规定整改时限。三是为扎实推动整改工作的落实，县水务局召开党组会议，组织讨论整改方案。并将共同研究的整改措施向各责任部门进行广泛的征求意见，不断充实完善、群策群力，最终制订了既符合巡察整改要求，又符合县水务局当前实际的整改方案。四是责任明确到人，确定整改时限，为持续用力、落实整改任务打下了良好的基础。截至目前反馈的32个问题，已整改完成31个。

二、整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.贯彻落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的新时期水利发展总基调不够到位

（1）部分水利工程项目建设滞后

整改情况：本次巡察组巡察的工程项目共26宗。目前，已有21宗工程进行了完工验收，其余5宗为在建工程。其中①全域自然村和城乡一体化供水工程（二期），已经基本完成了目前上级下达的6000万元资金的建设任务，待后续资金到位后即可马上动工建设。②郁南县磨刀山遗址公园排涝站工程，施工单位已经于2月8日复工，计划3月底可以完成扫尾工作以及验收工作。③郁南县南江河（连滩、东坝镇段）碧道建设项目，工程目前总体进度约为75%，受前期进度款未能及时划拨的影响，工程整体进度偏慢。目前已经督促施工单位必须尽快完成余下的建设任务，同时也与财政部门加强沟通，尽快支付有关的申请款项。④郁南县大王山森林公园水土流失治理工程。工程总体进度约为95%，已经基本完成建设任务，预计3月下旬进行验收。⑤郁南县大榄冲水库除险加固工程。工程总体进度约为98%，计划3月底之前完工，4月底之前验收。这5宗项目都在限定的工期内正常推进中。

整改状态：已完成整改。

（2）存在重建轻管现象，部分水利工程存在安全隐患

整改情况：目前都城大堤石堤段安全隐患通过西江干流治理项目已加固，水库浸润线无法使用问题已列入郁南县水利工程安全运行治理项目范围进行整改完善,已于2022年11月25日开工建设；电排站机组最小功率为75kw,技术上无法使用常规备用电源，若供电线路存在问题通过供电局应急供电车作为备用电源。已制定完成监督管理方案，向阳水库溢洪道和闸门备用发电机组已完成验收和结算工作，并已移交向阳水库工程管理处使用。

整改状态：已完成整改。

2.水利执法工作不严谨

（1）水政执法不够公正，自由裁量权存在随意性

整改情况：县水务局于2022年11月11日邀请市水务局现场对县水务局干部职工进行培训、授课指导，培训班中着重加强执法人员的行政执法业务知识，提高执法业务水平，同时讲解规范好行政案件的执法流程。

整改状态：已完成整改。

（2）依法行政意识不强，执法水平有待提高

整改情况：县水务局制定了《郁南县水务系统工作人员学法方案》的工作计划，并根据该方案于2022年11月11日邀请市水务局对县水务局干部职工进行培训、授课指导，培训班中着重加强执法人员的行政执法业务知识，提高执法业务水平，同时讲解规范好行政案件的执法流程。2022年12月21日，通过市水务局的线上执法业务培训，进一步提高执法人员的法纪意识和依法行政意识，以及执法业务水平。

整改状态：已完成整改。

（3）对违法线索未能主动深入摸排

整改情况：通过加大巡查力度，着力打击各类非法采（运）砂行为,2022年县水务局共开展执法行动111次，出动执法人员388人次，执法车辆113车次，执法船4船次。已建立对水事违法行为的线索摸排台账，今年以来对群众投诉举报线索进行核查12次，对巡查检查中发现的线索摸排核查5次，共对线索核查处理17次。

整改状态：已完成整改。

3.河长办作用发挥不明显，河湖长效管护不到位

（1）牵头抓总作用发挥不充分

整改情况：2022年11月10日，县河长办将河长制湖长制工作提交县政府常务会议专题研究，会议对河湖长制工作开展作出了具体部署，要求各镇及各成员单位进一步强化担当履职，各司其职，切实抓好河湖长制各项工作落实，县河长办将持续做好工作落实情况的督导检查，不断推动河湖长制工作走深走实、提质增效。2022年11月至12月，县河长办多次派出工作人员到各镇督导检查河湖“清四乱”、河湖长巡河履职、河湖管护等工作，在2022年底完成考核任务的工作要求。2022年度各级河湖长巡河湖达14690人次，巡河发现问题288个，已全部处理，5个公众投诉已全部办结。常态化开展河湖清漂保洁工作，组织开展两次清漂专项行动，完成清漂约197.7公里，清理水域面积约103.76平方公里，清理水面漂浮物约1641吨。大力推进万里碧道建设，目前已建设完成万里碧道67.8公里，为广大群众提供亲水游憩好去处。2022年大力推进南江河（连滩东坝镇）段碧道建设项目，建设碧道13.9公里，于2022年底基本完成工程主体内容建设，正在进行工程建设收尾工作，河口、南江口镇段碧道已取得初步设计审批，正在加快开展前期工作。坚持问题导向，紧盯水质未达标问题断面，会同有关单位，开展现场调研和问题整治工作，凝聚合力持续推进三大水库和部分河道断面水生态环境问题治理工作，以点带面，破解治理难题，久久为功，提升全县水生态环境质量，建设美丽幸福河湖。针对水质问题发出交办函1份，印发了《水务领域水质治理提升工作方案》，会同有关部门及镇对千官河、大方河开展了两次水质治理现场调研，对三大水库水质保护工作开展了督导和检查，12月份中旬组织有关单位和镇联合开展了向阳水库网箱养殖情况的摸底调查，为后续水库水质保护治理打下基础。

整改状态：已完成整改。

（2）河长制公示牌更新不及时

整改情况：2022年11月24日，旧版公示牌贴纸已全部撤下，大部分公示牌框架交由属地镇进行宣传使用，其余旧公示牌框架由县河长办印刷宣传资料进行张贴使用。县河长办制作安装的新版公示牌已由承建单位对变动的河湖长信息进行更新，已全部更新完成。

整改状态：已完成整改。

（3）清四乱”整治力度不够

整改情况：2022年11月10日，将河湖“清四乱”工作提交县政府常务会议专题研究，县河长办于11月14日分别发提醒函给都城镇、建城镇、南江口镇及县交通运输局，督促有关镇和部门，采取切实措施加快“清四乱”工作进展，并加强与县交通运输局的工作沟通、对接，研究讨论推进西江沿岸码头“四乱”整治工作。11月份及12月份，县河长办多次到都城、建城、南江口镇督促指导“清四乱”工作。截止2022年12月底，已在水利部清四乱系统上传完成16宗“四乱”问题图斑以及省水利厅系统上传完成2宗“四乱”问题图斑，已全部上传销号。同时压实各级河湖长巡河履职职责，加强开展巡河护河工作，防范“四乱”问题发生，有力削减存量、有效遏制增量。各流域“四乱”问题整改情况及时汇报给对应县级河湖长，高位统筹推进整治工作进展。

整改状态：已完成整改。

4.防范化解防汛排涝等风险隐患仍有差距

（1）防汛应急物资储备不足、管理不到位

整改情况：2023年1月4日，防洪抢险物资购置项目已完成并已验收，尾款请款资料已送财政局，已指导县管水利工程管理单位完善防洪物资管理制度，完善防洪物资入库、出库登记、日常保养等台账。

整改状态：已完成整改。

（2）经费保障不足，日常养护不到位

整改情况：一是已争取落实对大河水库、向阳水库及云霄水库等3座中型水库进行清淤、维修养护和完善安全监测设施等；对都城大堤进行局部维修；对5座小型水库维修养护和清淤整治；对15个镇区的其他小型水利设施，包括8座山塘、5座涵闸、25座水陂、31段河道堤防及4处渠道设施进行维修整治等内容纳入郁南县水利工程安全运行治理项目范围，对存在的安全运行问题进行维修养护，该项目已于11月25日开工建设，目前正在进行深步河的清淤工作。二是同时积极争取落实涉农资金郁南县2022年水利工程维修养护项目690.27万元，对我县防汛物资、河长制工作、罗子堤塌方修复、小型水库管护、虎岩电排站维修、云霄干渠应急维修和大湾镇文化广场水质提升等部分水利工程进行维修养护工作，目前该项工作正在稳步推进中。三是已争取到一般债券资金255万元用于病险水库大榄冲水库除险加固建设。目前已完成溢洪道加固、大坝背水坡修复、迎水陂面板、坝顶和梯级放水涵等工作，建设进度约98%，计划3月底之前完工，4月底之前验收。

整改状态：已完成整改。

5.政治意识不够强，推进事业单位深化改革不到位

（1）局党组对深化事业单位改革认识不深

整改情况：通过在局党组会议上研究讨论事业单位改革整改措施。经县水利事务管理中心班子会研究制定，请示局党组会议研究批复同意，已出台中心分工文件，进一步深化了县水务局下属事业单位改革工作，加强加深局党组对事业单位改革认识。

整改状态：已完成整改。

（2）政事不分，职责混乱

整改情况：经县水利事务管理中心班子会研究制定，请示局党组批复同意，已出台（郁水事务中心〔2022〕34号）《关于郁南县水利事务管理中心班子成员工作分工的通知》，明确中心班子分工职责。对照三定方案，明确股室职责。

整改状态：已完成整改。

（3）县水利事务管理中心班子集体履职尽责不力

整改情况：经县水利事务管理中心班子会研究制定，请示局党组批复同意，已出台（郁水事务中心〔2022〕34号）《关于郁南县水利事务管理中心班子成员工作分工的通知》，明确中心班子分工职责。已落实事务中心班子成员办公场所。

整改状态：已完成整改。

6.落实意识形态工作责任制不到位

（1）一把手”抓意识形态工作的主题责任不够到位

整改情况：县水务局在召开党委（党组）扩大会议时，同时将抓意识形态工作作为议题进行学习，累计召开党委理论学习中心组（扩大）学习会2次，同时将该项内容列入2023年年度重点工作台账，定期跟踪。

整改状态：已完成整改。

（2）理论学习不够深入

整改情况：2022年11月30日-12月1日，党委成立党建检查组到各支部进行对巡察的问题进行“回头看”督查，将优秀支部的范本给后进的支部学习，以先进促后进。

整改状态：已完成整改。

（3）意识形态阵地管理不严不实

整改情况：通过加强与保密局，网信办，公安网监的沟通交流，提升对网络信息安全的意识。一是加强干部职工信息安全培训工作，增加网络与信息安全防范和保密意识。二是创新完善网络与信息安全工作机制，进一步规范办公秩序，提高网络与信息工作安全性。三是不断加强计算机信息安全管理、维护、更新等方面的资金投入，及时维护设备，更新软件。

整改状态：已完成整改。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.党风廉政主体责任落实不到位

（1）局党组未能推进重点领域、关键环节监督机制改革和制度建设

整改情况：目前县水务局党组会已严格按照三重一大制度标准，确定议决事项，通过集体决策机构议事规则进行研讨，严格把关，将主体责任落实到位。

整改状态：已完成整改。

2.执行财经纪律不严，财务管理不规范

（1）内控制度不健全

整改情况：一是提高内控意识，严格按照《郁南县审计局关于印发<郁南县内部审计工作指引>的通知》（郁审内指〔2022〕1号）制度执行内审。二是建立内部审计领导小组，对单位内部控制的实施进行监督，真正落实责任制。县水务局已于2022年12月8日成立内部审计工作小组对水利事务管理中心进行内审。2023年1月12日完成资料审核并提出了问题意见。  

整改状态：已完成整改。

（2）执行公务卡结算制度不到位

整改情况：根据郁财库〔2019〕4号、郁财〔2012〕75号、郁府办〔2012〕104号文的要求，严格执行公务卡结算制度。在报销日常经费时，财审股现已按公务卡结算制度执行，目前县水务局共办理公务卡人数38人（其中5人办理中）。

整改状态：已完成整改。

（3）对财务管理制度理解不透彻，财务大额支出不一致，而且临时借款由局长“一支笔”审批”

整改情况：从2022年2月起，局及水利事务管理中心已执行财政局的制度要求，不再向单位及个人借款。财审人员均认真学习了局财务管理制度并严格按照制度执行。

整改状态：已完成整改。

3.以人民为中心的理念树得不够牢，群众“急难愁盼”问题解决不及时

（1）云霄干渠日常管护不到位

整改情况：目前已落实涉农资金约49万元，用于云霄干渠管护工作经费，已完成第三方审核工作，已签订施工合同，已完成对云霄干渠连滩镇段进行清淤工作，3月底前完成验收工作。   

整改状态：已完成整改。

（三）聚焦基层党组织建设问题方面

1.存在“重业务轻党建”思想

（1）局党组对机关党建工作缺少研究，推动不力，机关党建与业务工作‘两张皮’

整改情况：结合上级正在开展“三型”机关创建工作为整改主线以及县直工委今年以来每个季度对党委及各支部的党建检查要求加强对党建深度融入业务的研讨。全面提升党建工作科学化规范化水平为目标，实现党建与业务工作“同频共振”，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和执行力。下一步，将持续担当善为，支部书记要强化监督完善党建品牌长效机制，提升党建品牌引领效能，做吹响新时代党建引领水利工作党建品牌“先锋号角”的排头兵，以党建工作促进水利工作高质量发展。

整改状态：已完成整改。

2.发展党员不严格不规范

（1）机关党委没有真正把发展党员工作作为一项重要工作来抓，不重视党员发展全过程的管控，部分支部对发展党员基本程序执行不到位

整改情况：通过建立《发展党员流程图》，准确把握总体要求，确保发展党员正确方向，始终坚持新形势下发展党员总要求（控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用）。同时把政治标准作为发展党员的首要条件，严格按照党章规定的党员标准来考察发展对象，坚持做到成熟一个，发展一个。2022年11月18日，局党委邀请直工委有关同志到来授课,举办党务培训班针对就如何规范发展进行授课，11月30日-12月1日，局党委成立党建检查组到各支部进行对巡察的问题进行“回头看”督查。

整改状态：已完成整改。

3.党内政治生活不严肃

（1）组织生活会走过场、流于形式

整改情况：一是加大会前准备情况的督导检查力度。务必做到组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保准备充分。二是提高会议质量。严格履行会议程序，通过党员自评、党员互评、组织评定的方式严肃开展批评和自我批评，党员自评真实诚恳，党员互评严谨中肯，组织评定公平公正，达到互促共进的目的。三是找准落实整改措施。逐项对照问题，认真研究提出针对性强、具体可行、量化可追溯的整改措施。2022年11月18日，局党委邀请直工委有关同志到来授课,举办党务培训班就如何规范组织生活会的开展进行授课。11月30日-12月1日，局党委成立党建检查组到各支部进行对巡察的问题进行“回头看”督查。

整改状态：已完成整改。

（3）“三会一课”制度落实不到位

整改情况：2022年11月18日党委邀请直工委有关同志到来授课,举办党务培训班针对就如何规范组开展三会一课进行授课，11月30日-12月1日党委成立党建检查组到各支部对巡察的问题进行“回头看”督查。将优秀支部的范本给后进的支部学习，以先进促后进。支部书记加强监督，实现好“三会一课”机制。党支部按照实事求是的原则对“三会一课”和党员到位情况进行详实记录，通过交流研讨、支部书记经常性督查等形式，了解制度落实情况，查找存在问题，并提出具体整改措施。同时注重探索方法，总结经验，形成长效机制，不断推动“三会一课”制度取得新的成效。

整改状态：已完成整改。

4.干部选拔任用程序不够规范

（1）执行回避制度不到位

整改情况：立行立改。加强学习《党政领导干部任职回避暂行规定》其内容，加强教育，避免以后犯同样错误。按照规定执行回避制度。

整改状态：已完成整改。

（2）会议记录不够规范

整改情况：立行立改。已按照规定规范会议记录。

整改状态：已完成整改。

5.干部队伍建设统筹不够

（1）局机关和水利事务中心内设股室未全部配齐股长，且没有形成合理的年龄梯次

整改情况：县水务局以及中心已共有五个35岁及以下股长干部。人事股股长已通过民主投票并经局党组同意，且组织部已审批通过。

整改状态：已完成整改。

（四）其他

1.“三重一大”理解不到位

（1）财政支付事项均存在不上党组会讨论的情况

整改情况：结合工作实际加强“三重一大”学习理解，明确落实主体责任。目前党组会议事已严格按照“三重一大”议事规则进行。并按照现行的“三重一大”的规定，财政支付事项超1万元（含1万元）的，需通过党组会讨论同意后方可支付。

整改状态：已完成整改。

2.公务接待不规范

（1）局机关及下属单位公务接待仍然存在无公函、无清单、接待人数不明晰等情况

整改情况：按照公务接待的要求开展公务接待，对于无公函、无清单、接待人数不明晰的拒绝接待；严格按照公务接待标准进行公务接待，公务接待不超出接待范围、不超出接待标准。财审股会严格按公务接待的规范标准办事，对无公函、无清单的接待和超标准的开支不予报销。

整改状态：已完成整改。

三、下一步工作计划

（一）强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我单位巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

（二）提高责任意识，持续深化政治建设。把党的建设作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，切实把党总支的建设工作抓出成效。

（三）建立长效机制，持续巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0766-7301918；邮寄地址：郁南县都城镇城中路191号；邮政编码：527199。

                                                                       郁南县水务局

                                                                        2023年1月21日