郁南县应急管理局关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据十四届县委第三轮巡察工作统一部署，县委第三巡察组于2022年7月18日至9月5日对县应急管理局党委开展政治巡察。2022年10月24日就巡察情况向我局进行了专题反馈，根据党务公开原则和有关工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改主体责任落实情况

一是强化组织领导。县应急管理局党委领导班子高度重视、坚决贯彻落实，以上率下、全员参与，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。成立了以党委书记、局长潘锦钦同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室（中心）负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。同时，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，把整改事项落实到责任领导、责任部门和责任人，明确了完成时限，要求立行立改、改出成效，确保件件有落实，推动问题整改落实。

二是明确整改目标。县应急管理局党委印发了《中共郁南县应急管理局委员会落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，坚持高标准、严要求全面抓好整改工作落实，并以巡察整改为契机，全面加强党的建设，努力把党组织锻造得更加坚强有力，为郁南建设“生态之都、宜居之城”贡献应急力量。

三是细化整改任务。为做好巡察“后半篇文章”，县应急管理局党委围绕县委第三巡察组反馈的问题细化分解整改任务，每个问题均明确牵头领导、责任人、责任股室，并明确整改时限，进一步落实整改工作责任。同时强化督促检查，加强整改日常监督，对各股室（中心）的整改进行全程指导、跟踪督办，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

二、巡察整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于持续深化改革力度不足的问题

（1）关于职能划转融合深度不够的问题

整改情况：一是进一步完善应急管理工作架构，充分发挥县安委办、县森防办、县三防办、县减灾办等机构职能，加大对各镇、各成员单位落实职责分工的督导力度，确保全县安全形势稳定。二是推进机构改革资产划转工作，于2022年7月25日发函至县水务局进一步理顺三防物资划转接收。修订完善物资管理制度，规范物资出入库和日常管理流程。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于安委办综合协调作用发挥还不够充分的问题

整改情况：一是建立健全县安委办工作协调制度、联合执法机制，充分发挥县安委办设在县应急管理局的优势。二是县安委办起草的《郁南县党政部门、县直及上级驻郁南有关单位安全生产工作职责》已提请县政府十七届二十五次常务会议审议通过，后续将协调县委编办以县委编委名义印发实施。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

2.关于从源头化解重大安全风险不足的问题

（1）关于安全生产顶层设计不足的问题

整改情况：一是县安委办印发《关于做好我县交通运输、电力行业领域安全发展规划的通知》，督促县交通运输局、郁南供电局加快编制全县交通运输、电力行业领域安全发展规划。二是完成修订《郁南县森林火灾应急预案》，以县政府办公室名义于2022年11月11日印发实施。《郁南县突发事件总体应急预案》已完成修订并送县政府呈批。下一步将持续推进应急预案编制工作，加快编制地震等专项应急预案，督促县直相关单位修订我县应急预案。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于安全生产形势依然严峻复杂的问题

整改情况：县安委办于2022年12月1日印发《郁南县2022年度安全生产责任制和消防工作考核实施方案》，督促各镇、各成员单位严格对照考核标准认真开展自查自评，促进安全生产责任落实到位。2022年全县累计发生生产安全事故20起（其中道路交通业19起），同比下降37.5%，死亡5人，同比下降37.5%，生产安全事故起数和死亡人数实现双下降。下一步将适时成立督查组对各镇、各部门安全防范工作的落实情况开展明查暗访和督导检查。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

3.关于意识形态领域工作责任制落实有弱项的问题

整改情况：局党委将意识形态工作纳入重要议事日程，坚持每月在党委（扩大）会议分析研判意识形态工作，传达学习上级关于意识形态工作的决策部署，每年至少两次专题研究意识形态工作，与单位工作同研究、同部署，并结合实际制定具体落实意识形态工作责任制措施。建立健全意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入领导班子民主生活会和述职报告重要内容，纳入干部年度考核内容。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于重点领域监管缺失的问题

（1）关于物资采购廉政风险突出的问题

整改情况：一是完善物资管理制度，印发《郁南县应急管理局防汛物资仓库管理制度》《郁南县应急管理局森林防灭火物资仓库管理制度》，规范物资出入库和日常管理流程。二是严格落实《郁南县应急管理局财务管理制度》，完善物资采购和验收工作流程，专人负责物资采购。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于物资重购轻管的问题

整改情况：加强防汛出入库管理和监督，遵循“总量控制、统筹安排、保证重点、严格标准”的原则，专人专管，分级负责，要求每笔物资调拨需登记明细，完善签收手续，每季度每年对储备物料进行核实、清查，确保物资库存与系统登记一致。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

2.关于依法行政存在薄弱环节的问题

（1）关于行政处罚金基数认定证据不充分的问题

整改情况：严格按照《中华人民共和国安全生产法》关于行政处罚的规定，联合税务等部门对企业主要负责人的年收入进行核查，并作为行政处罚金基数的认定依据。主动告知企业负责人应负的法律责任，将企业提交的财务数据作为行政处罚金基数认定的参考依据。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于案件自由裁量权大的问题

整改情况：一是严格按照《中华人民共和国安全生产法》关于行政处罚的规定，正确行使自由裁量权，并结合案件情节的轻重决定处罚金额。二是确保所有案件的处罚金额均需按规定程序向法律顾问发出法制审查函，综合考虑事故企业整改落实的态度，参考周边县（市、区）的尺度，以及《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号），由案审会全体成员讨论一致后确定。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（3）关于事故调查处理报告未在规定时限完成的问题

整改情况：一是加强事故调查处理的业务培训，提升执法人员事故调查处理的业务能力和技能水平，重点培养事故调查骨干人才。二是进一步优化事故调查处理工作流程，提高工作效率，严格按照《安全生产事故报告和调查处理条例》规定的期限内完成事故调查工作，并提交事故调查报告。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（4）关于行政执法不严谨的问题

整改情况：一是深入开展廉政警示教育活动，端正行政执法人员的工作态度，强化责任意识。二是严格执行办案程序，加强案件调查、立案、结案等环节的复核和审批，杜绝形式主义和逻辑性错误。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（三）聚焦基层党组织建设方面

1.关于党组织建设仍有薄弱环节的问题

（1）关于党建主体责任履行不到位的问题

整改情况：一是压实党委党建主体责任，坚持定期召开党委会议研究讨论党建工作，把党的建设与业务工作同步谋划、共同开展。2022年10月26日，县应急管理局召开党委（扩大）会议，传达学习党的二十大报告精神，要求全体班子成员和干部职工积极学习、弄懂学深悟透党的二十大报告精神，将党建工作与业务工作同步谋划、共同开展。二是局党支部于2022年8月5日召开支部换届选举大会，明确由局主要领导任支部书记，选举产生支部组织委员作为专门的党务工作者，负责支部和支委会的会议记录等工作。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于党内政治生活不严肃的问题

整改情况：一是严肃党内政治生活，把坚定理想信念作为严肃党内政治生活的首要任务，组织党员干部持续地、深入地学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述。二是严格民主生活会程序，压实局领导班子及其成员民主生活会问题整改工作责任，认真撰写民主生活会对照检查材料，做到问题真查摆、真整改。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

2.关于队伍建设抓而不实的问题

（1）关于人员的适配性不强的问题

整改情况：一是加大化工类等急需专业人才招聘和引进力度，在危险化学品日常安全检查中减少对上级专家的依赖。二是加强对应急救援队伍的日常训练，增加水上救援训练项目，2022年8月对森林消防队员全员进行游泳培训，进一步提升实战综合救援能力。三是进一步完善干部队伍人员结构，充分发挥办公室的统筹协调作用，提升队伍向心力、凝聚力。选派优秀年轻干部到县府办跟班学习，提升干部的专业素养和综合能力。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（2）关于队伍不稳定的问题

整改情况：一是强化人才队伍建设，加快专职安全员和森林消防队员的招聘工作进度，及时补充完善专职安全员和森林消防队员队伍。二是向县政府申请提高政府购买服务人员工资待遇，加大局党委对干部职工的关怀力度，在森林消防大队评选年度优秀工作者，增强干部职工的获得感和归属感。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

（3）关于股级干部空缺未及时配备的问题

整改情况：一是加快提拔任用年轻中层干部，完善各股室和下属事业单位主要负责人配备。二是修订完善专职安全员跟班学习制度，定期轮换在局机关跟班学习的基层安全员。

整改状态：阶段性完成并持续跟进。

三、下阶段工作方向

经过前一阶段的努力，县应急管理局的巡察整改工作取得了阶段性成果。下一步，县应急管理局将进一步提高政治站位，把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与落实全面从严治党、开展“真抓实干、马上就办、办就办好”专题教育实践活动结合起来，不断巩固整改成效，健全机制，巩固成效。

一是持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，持续推进整改落实工作。对已经整改到位的事项，加强跟踪管理，坚决防止问题反弹。对需长期坚持的整改事项，坚持一抓到底，确保一个不落、见底清零。

二是持续推进全面从严治党。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，加强对各股室（中心）执行中央八项规定及实施细则精神的监督检查。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督。

三是持续加强完善制度建设体系。坚持把问题整改与构建长效机制有机结合起来，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，推动整改工作常态化、制度化、长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系建设。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0766-7590321;邮政信箱：郁南县都城镇城中路191号；邮政编码：527199。

                                                                           中共郁南县应急管理局委员会

                                                                         2023年1月20日