中共郁南县民政局党组（含县殡仪馆）关于 巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委县政府统一部署，2021年10月25日至12月31日，县委第四巡察组对县民政局党组（含殡仪馆）进行了巡察。2022年1月26日，县委第四巡察组向县民政局党组（含殡仪馆）反馈了巡察工作情况。按照开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、周密部署，强化责任，抓准重点全面推进

郁南县民政局高度重视县委第四巡察组反馈意见，深刻认识并抓好巡察整改的重要性和紧迫性，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的意识，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，逐条逐项研究巡察反馈问题，认真剖析原因，压实整改责任。

（一）强化组织领导，落实整改责任。县民政局迅速成立巡察整改工作领导小组，组织研究制定《县委第一轮巡察郁南县民政局党组（含殡仪馆）反馈问题的整改方案》，做到组织领导到位、人员落实到位、责任分工到位。

（二）建立清单台账，扎实推进整改。县民政局对照县委巡察组反馈意见和结合本局实际，对巡察组反馈的4个方面29项具体问题进行责任分解，建立了整改清单台账，明确责任领导、责任人、责任单位和整改时限，实行整改任务销号管理，确保整改工作件件有着落、事事有回音。

（三）精心组织落实，确保整改实效。县民政局坚持将整改工作摆在重要议事日程，与各项重点工作相结合，巡察整改领导小组聚焦巡察反馈意见，主动承担责任，深入剖析问题根源，明确整改方向和目标任务，切实担负起整改牵头任务。各股室负责人主动认领问题，举一反三，细致落实整改措施；巡察整改领导小组及时跟踪督办，了解问题整改进展情况，有针对性地提出指导性意见，推进各项巡察整改任务落细落实。

（四）建立长效机制，巩固整改成果。在整改工作中，健全完善内务管理、财务管理、“三重一大”会议制度等机制，更新了《郁南县民政局机关规章制度》，坚持用制度管权、管事、管人、管物，实现管理制度化、程序规范化，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，固化巡察整改工作成果。

二、坚持问题导向，切实动真碰硬，不折不扣把巡察反馈意见落实到位

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
    1、对理论学习不够重视，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入全面的整改情况。

问题1：理论学习不够深入、不够系统。

整改情况：一是坚持“第一议题”、党组理论学习、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等学习制度，及时学习领会习近平总书记系列讲话和重要指示批示精神，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务抓紧抓实，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。特别是在学用结合上下功夫，始终把学习贯彻习近平法治思想作为做好新时代民政工作高质量发展的根本遵循，一以贯之。二是坚持理论指导实践，在传达学习相关文件时结合民政工作实际，提出具体贯彻落实意见。

整改状态：已完成整改，并持之以恒抓实抓细。

问题2：对意识形态工作重视不够。

整改情况：一是党组切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任，严格落实意识形态第一责任人工作职责和“一岗双责”工作要求，成立了由局党组负责人为组长意识形态工作领导小组，将意识形态工作与业务工作同谋划、同部署。二是完善健全《中共郁南县民政局党组意识形态工作责任制实施方案》、《中共郁南县民政局党组意识形态工作责任落实制度》，建立“一月一研判”机制，定期召开意识形态分析研判会，局党组每年至少开展2次专题研究意识形态工作。三是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组理论学习计划，把意识形态工作纳入民主生活会、述职报告内容。四是落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况。五是把意识形态工作与党建工作紧密结合，引导全体党员强化使命担当，营造全系统上下团结协作、集中精力抓发展良好氛围。六是完善政府门户网站的建设，加大宣传力度。落实专人管理，进一步完善网站的信息发布、政策咨询等栏目的设立。

整改状态：已完成整改，并持之以恒抓实抓细。

问题3：错误表述时有发生。

整改情况：针对表述错误时有发生的问题，县民政局已经迅速对反馈存在问题的材料进行修改，确保规范表述；组织并将定期开展干部培训班，加强干部的理论学习，不断提高干部职工的政治敏锐性。同时，县民政局压实各方责任，切实抓好撰文、审核、签发、发文的各项工作，提高县民政局文稿质量。

整改状态：已完成整改，并持之以恒抓实抓细。

2、对履职尽责不到位，困难群众救助存在薄弱环节的整改情况

问题1：“分类施保”政策未落实到位。

整改情况：一是迅速下发通报。2021年12月17日，县民政局下发了关于落实最低生活保障对象分类施保工作情况的通报，要求各镇立即核查落实政策。并在全县民政工作会议、全县困难群众基本生活保障联席会议上多次强调“分类施保”政策的重要性，要求各镇切实提高执行力，加强入户核查、及时将符合条件的人员落实分类施保政策。二是根据《云浮市人民政府关于印发云浮市城乡最低生活保障制度实施细则的通知》（云府〔2020〕9号）第二十一条最低生活保障家庭中的重病患者、失能人员等特殊人员，可以按不低于本市最低生活保障标准的20%比例提高保障金额。针对第一轮巡察反馈的问题：约2360人可以享受“分类施保”政策而未享受。截至目前，在册最低生活保障对象中约有重残人员2825人，其中2420人已落实分类施保政策，405人暂未在系统中显示分类施保（由于系统原因，含部分人员由于未做复查变更故导致在系统未有数据显示），整改率85%。后续县民政局将持续关注这部分人员的家庭情况、生活状况，注重动态管理，督促各镇及时将符合条件的人员落实分类施保政策。三是加强督促指导。县民政局不定期派出工作人员到各镇开展督促指导工作，在抓好整改的同时，举一反三，对我县的困难群众社会救助工作开展全面的自查自纠，查找社会救助业务的申请、审核、审批及资金发放等过程中是否存在其他方面的薄弱环节，将落实“分类施保”政策成为一件长期性、持续的“大事”，确保社会救助民生底线兜得牢、兜得实。

整改状态：已完成整改，并持续跟进。

问题2：特困供养人员因病住院的全天护理费申请审批不严谨。

整改情况：目前，县民政局已进一步规范特困供养人员因病住院的全天护理费申请审批程序，对特困供养人员因病住院的护理时间制定统一的界定标准：若特困供养人员的住院天数少于护理记录天数，则按照住院天数进行审批；若特困供养人员的住院天数多于护理记录天数，则按护理记录天数进行审批。审批通过后，另安排一名工作人员对特困人员因病住院全天护理费申请资料是否合法依规进行复核，复核通过后方可录入申请发放名单。另，县民政局不定期派出工作人员对各镇社会救助业务申请资料进行随机抽查，确保社会救助业务资料合法合规。今后，县民政局坚持公平、公正的原则，采取“申请-公示-审核”的办法，提高核查的有效性，杜绝虚报、冒领等现象。

 整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题3：对镇级监督指导不到位。

整改情况：一是提高重视程度，以问题为导向，加强对各镇的督促指导工作，加强政策解读。二是加强对乡镇民政工作人员、“双百社工”等人员业务、政策的指导，已采取定期下乡督促指导，不定期到各镇进行抽查监督指导。三是加强镇级民政工作人员、“双百社工”等人员的培训工作，每年通过线上线下等形式组织不少于两次业务培训。县民政局分别于2022年2月16日、2022年4月7日举办了2期全县社会救助业务培训班，培训时要求各镇工作人员作为授课老师讲授业务知识，以促进各镇对政策业务的学习。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

3、对统筹指导不足，养老服务保障体系存在短板。在统筹指导全县居家养老服务站点建设和运营时不够深入全面，居家养老服务作用未能有效发挥的整改情况

问题1：日常管护不到位，护理设备使用率较低。

整改情况：县民政局通过加强组织领导，压实责任，严格按照时间节点要求落实整改，一是加大居家养老服务中心（站）场室护理设备的宣传力度，并明确表示目前护理康复设备设施均是免费提供使用，从而引导老人到服务中心（站）使用护理设备，提高护理设备使用率。二是在做好疫情防控的前提下，在居家养老服务中心（站）组织开展义诊、健康讲座等活动，吸引老人到站点亲身体验护理设备，同时引导老人要时常性到中心（站）进行康复护理才能达到最佳康复效果，从而达到宣传效果以及提高护理设备的使用率。2022年至今，全县居家养老服务中心（站）共开展义诊、义剪、防诈骗、健康讲座等活动105场，共服务老人1500多人次。三是为有效发挥我县居家养老服务中心（站）场室、设备的效能，县民政局2022年1月13日、2022年2月11日通过线上、线下结合的方式开展居家养老场室使用及管护、上门服务、档案管理等系列服务督导培训，确保站内设备管护到位。四是加强各镇居家养老服务中心（站）设备设施的维护管理，根据属地管理的原则，将居家养老设备设施纳入属地镇人民政府的固定资产管理，确保设备设施管理到位。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题2：个别居家养老服务中心（站）未能正常投入使用。

整改情况：县民政局通过加强组织领导，压实责任，严格按照时间节点要求落实整改，以多种运行方式相结合的模式开展居家养老服务，严格落实管理人员，充分发挥我县居家养老服务中心（站）的效能。一是以第三方专业机构带动全县居家养老服务发展，共有6个县镇级居家养老服务中心由第三方专业机构运营，利用专业的服务推动我县居家养老服务的发展。二是以招聘助老员的方式对居家养老服务中心（站）进行管理。目前我县已有6个居家养老服务中心（站）招聘了10名助老员对农村站点进行管理，并为老人开展居家养老服务。三是以“双百社工”+村委的形式运营居家养老服务中心（站）共有20个点。县民政局整合资源整合力量，在有条件的居家养老服务中心（站）设立社工站点，依托双百社工对居家养老服务中心（站）进行管理及开展养老服务，以发挥居家养老服务中心（站）的效能。四是通过第三方专业机构，以村委（社区）为依托，发展志愿服务。委托第三方机构发展志愿者，通过志愿者协助管理居家养老服务中心（站），培育低龄老人志愿者，以低龄老人照顾高龄老人，以邻里互助的形式提升居家养老服务。五是大力发展银龄居养慈善会，引导社会力量参与居家养老服务。通过规划成立一批镇级、村级银龄居养慈善会（目前已成立登记4个），发动企业、外出乡贤筹集善款、捐赠物资等定向于居家养老服务，为居家养老服务中心（站）提供运行经费和设备设施的购买，提高站点整体服务质量，提升服务效能。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题3：对第三方运营的居家养老服务监督不到位。

整改情况：县民政局通过加强组织领导，压实责任，严格按照时间节点要求落实整改，结合我县实际制定居家养老服务监督管理机制，进一步规范我县居家养老服务的日常监管，有效提升我县居家养老服务水平。一是严格落实扫码打卡制度。由第三方专业机构运营的居家养老服务中心（站）开展上门服务时，必须按信息平台系统进行扫码打卡，上传相关图片并做好相关记录，县民政局将随时随机抽查相关扫码打卡情况。二是通过居家养老服务中心（站）的智能监控设备，随时随机抽查站点是否正常运行，检查工作人员在岗情况以及站点的设备设施日常维护情况。三是不定时随机抽查服务情况。通过实地走访的方式，随机抽取服务对象，入户了解服务情况，包含但不限于服务内容、服务频次、服务人员的工作态度。当地村委每周至少进行一次随机抽查，镇政府每个月至少进行一次随机抽查，县级每个季度对每个站点至少完成一次随机抽查。四是通过专业评估机构开展评估。为全面掌握运营服务情况，确保服务规范化、精细化、专业化，切实增强居家养老服务效果，由第三方专业评估机构通过实地评估，以查阅材料、员工访谈、服务对象访谈等方式开展评估。评估结果分为三个等级，优秀、合格、不合格，县民政局将根据评估结果对第三方服务机构支付剩余服务费用。另外，云浮市民政局也聘请第三方专业评估机构对全县居家养老服务中心（站）进行随机抽样评估。五是压实责任，加强属地监管。通过属地镇人民政府、村（社区）对居家养老服务开展监督工作，发挥我县双百社工的工作，对我县居家养老服务中心（站）的工作人员进行相互学习、相互监督，并及时反馈监督情况。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

4、对为民意识不强，殡葬改革发展水平与人民群众期待需求有差距的整改情况

   问题1：群众未能真正享受政府提供的免费基本殡葬服务。

整改情况：县民政局会同县殡仪馆迅速整改，要求运营商在开展殡葬服务时必须认真落实向丧属逐项介绍对基本殡葬服务、选择性服务和其他殡葬用品的具体服务项目、内容、标准、流程等；自2018年3月1日，运营商接手县殡仪馆运营后，运营商按照《关于殡葬服务收费的通知》（郁发建价格〔2018〕24号）精神，在馆内显眼的位置对基本殡葬服务、选择性服务和其他殡葬用品的具体服务项目、内容、标准、流程等情况进行了长期公示。同时，县民政局积极与有关部门沟通协调，组织对县殡仪馆公建民营项目运营商开展不定期抽查，加大监管力度，维护群众合法殡葬权益。目前，运营商在开展基本殡葬服务时提供给丧属签名的《丧葬服务委托协议》，已将七项基本殡葬服务分别对使用的基本殡葬服务列入清单，对未使用的基本殡葬服务不列入清单，并对符合免费条件的丧属在结算费用时，在总费用中直接减免1300元（费用不足1300元的据实减免）。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题2：未能据实申请城乡居民基本殡葬服务费。

整改情况：针对巡察指出的问题，县民政局及县殡仪馆进一步完善我县惠民殡葬政策，建立覆盖城乡殡葬基本服务保障制度，优先保障遗体接运、存放、火化、骨灰存放等基本殡葬公共服务的供给并加强监管，经与郁南县殡仪馆详细研究商定后并征得县财政部门意见，经局党组会议讨论通过，从2022年1月1日起调整我县城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供工作操作方案由方案二调整为方案一，即：在各殡仪馆与符合免费条件的丧属结算费用时，在总费用中直接减免1300元（费用不足1300元的据实减免）。目前，运营商在丧属结算费用时，对符合免费条件的在总费用中直接减免1300元（费用不足1300元的据实减免）。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题2：殡葬服务未能严格按省文件要求执行。

整改情况：针对巡察指出的问题，县民政局迅速整改，会同县殡仪馆要求殡仪馆公建民营项目运营商在2022年2月起开展遗体接运服务时必须严格按照《广东省发展改革委 广东省民政厅关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤发改规〔2018〕8号）的有关规定执行，即：遗体接运城区内最高收费标准为180元/具；农村、跨市（县）收费标准为3.5元/具.公里（以来回程距离计算），最低收费不低于120元/具。目前，运营商在开展接运遗体服务时已按此规定执行。今后工作中，县民政局联合相关部门不定时不定期对殡仪馆公建民营项目运营商进行日常监督和指导，规范殡葬服务价格行为，以群众需求为基础，做到公开透明，公平公正；严格按照文件执行，密切关注殡葬服务收费的投诉举报及舆情反映，及时处理，投诉电话：0766-7334948。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题4：殡葬服务费用升幅较大。

整改情况:针对巡察指出的问题，一是要求殡仪馆公建民营项目委托运营商按照《关于殡葬报务收费的通知》（郁发建价格〔2018〕24号）的规定执行，其中：基本殡葬服务收费按《广东省发展改革委 广东省民政厅关于进一步加强殡葬服务价格管理及有关问题的通知》（粤发改规〔2018〕8号）的标准执行；选择性服务收费和其他殡葬用品价格依法自主制定具体收费标准，将具体服务项目、内容、标准、流程等情况长期向社会公示，并接受市场监管部门监督检查;并对服务满意度进行了调查，暂未发现有不按物价公示的价格经营及强卖的现象发生。二是加强对殡仪馆干部职工的廉政、职业操守教育，提升服务质量。县殡仪馆分别于2022年1月29日、3月15日、3月21日召开全馆工作会议，并于2022年3月11日全馆工作人员（含运营商工作人员）签订《殡葬从业人员承诺书》，承诺认真执行、落实馆制定的各项规章制度，严格按照物价部门的有关规定收取费用，不误导消费，不欺骗消费等。三是县民政局、县殡仪馆持续加强对县殡仪馆公建民营社会化改革项目运营商的监管力度；督促运营商严格服务价格公示内容正确引导群众理智消费、明白消费。四是持续加强宣传，积极开展各类宣传工作，让广大群众了解、支持丧葬礼俗改革工作，引导群众树立丧事简办、厚养薄葬的良好社会风气。五是县民政局及县殡仪馆认真受理群众对殡葬服务收费的投诉或举报，严肃查处殡葬服务单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围及强制服务并收费等乱收费行为，对性质恶劣、情节严重的典型案件公开曝光，切实维护广大群众的合法权益。

整改状态：已完成整改，并持续跟进。

问题5：部分殡仪馆工作人员存在私下售卖殡葬服务给丧属的现象。

整改情况：针对巡察指出的问题，县民政局及县殡仪馆立即落实整改，一是在馆内显眼位置（馆大门口）宣传只有一个收费窗口及设立监督投诉渠道。二是加强培训教育，县殡仪馆分别于2022年1月29日、3月15日、3月21日召开全馆工作会议，加强对殡仪馆干部职工的廉政、职业操守教育，提升服务质量。三是制定完善《郁南县殡仪馆管理制度》，要求全馆工作人员严格遵守管理制度，并于2022年3月11日全馆工作人员签订《殡葬从业人员承诺书》，承诺认真执行、落实馆制定的各项规章制度，严格按照物价部门的有关规定收取费用，不误导消费，不欺骗消费，且在上班时间禁止私下向丧属售卖殡葬用品及服务等。四是持续加强宣传，积极开展各类宣传工作，让广大群众了解、支持丧葬礼俗改革工作，引导群众树立丧事简办、厚养薄葬的良好社会风气。五是持续加强对殡仪馆各项工作的监督管理。

整改状态：已完成整改，并持续跟进。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、对文风不实，存在照搬照抄、拿来主义现象的整改情况。

整改情况：针对“文风不实，存在照抄照搬，拿来主义的现象”的问题，县民政局深入了解问题的根源，结合工作实际，迅速对相应文件进行修改完善。在今后的工作中，县民政局将坚持求真务实精神，并着力提高县民政局全体干部职工的政治素质和文字表达能力，杜绝此类问题再次发生。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

2、对政务公开“僵尸化”的整改情况。

整改情况：一是推进政务公开“僵尸化”清理。对职能划出、已取消的行政事业性收费标准等内容摸清底数，迅速整理公开信息有关资料，更新政务公开栏，有步骤推进政务公开“僵尸化”清理工作，并归档以备查阅。二是进一步激活政务公开活力.通过政府网站政府信息公开专栏集中公开本部门现行有效规范性文件、规章，工作信息,并实现动态更新调整。三是不断完善、健全政务新媒体清单管理机制，实行动态更新，杜绝瞒报漏报。严格落实信息发布审核制度，先审后发，确保政务新媒体信息内容安全和平稳高效运行。四是加强队伍建设，深化政务公开认识。定期组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，加强政务公开的重要性和必要性认识，提高政务公开能力和水平。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

3、对财经纪律执行不严的整改情况。

 问题1：存在超标准以及违规发放补贴的情况。

整改情况：经过开展自查自纠，局机关不存在超标准以及违规发放补贴的情况；县殡仪馆2018年3月实行公建民营社会化改革后，县殡仪馆已取消“收支两条线”，没有任何工作经费，且在编人员工作福利待遇等均由县殡仪馆实行公建民营社会化改革项目运营商承担，已不存在超标准以及违规发放补贴的情况。

在今后工作中，县民政局进一步严肃财经纪律，严格按照上级部门统一规定设置津贴补贴项目，严格执行发放标准和范围，规范发放津贴补贴；加强与相关人员沟通协调，持续跟进超标准以及违规发放补贴退款事宜。同时，不定期抽查殡仪馆的账务，是否发现存在违规的津贴补贴发放，加强监督管理；加强县有关部门的沟通，增加殡仪馆副馆长和财务人员。

整改状态：已完成阶段性整改，并持续跟进。

问题2：公建民营后殡仪馆资金未及时处理。

    整改情况：县民政局加强同财政部门沟通，已将公建民营前原殡仪馆资金上缴国库。

整改状态：已完成阶段性整改，并持续跟进。

问题3：公务卡结算制度落实不够严格。    

整改措施：一是完善健全财务管理制度，严格执行公务卡强制结算目录，规范报销流程。二是提高对财经纪律执行工作重要性的认识，加强管理，努力形成保持财经纪律执行行为规范的长效机制。三是进一步推广公务卡使用，县民政局在2020年11月组织干部职工办理公务卡，自“数字政府”公共财政综合管理平台公务卡功能开展运行后，立即落实公务卡结算制度。

整改情况：县民政局已进一步完善健全财务管理制度，严格执行公务卡强制结算目录，进一步推广公务卡使用，自“数字政府”公共财政综合管理平台公务卡功能开展运行后，立即落实公务卡结算制度，规范报销流程。2021年至现在，县民政局无出现提现、现金结算等现象。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题4：财务记账不规范。

整改情况：针对固定资产的规范记账问题，县民政局财务业务人员多次去审计部门请教专业人士学习改进，在今后工作中县民政局也将继续加强业务、制度学习。2021年至现在，县民政局已将所有固定资产、物资按要求规范记账。

整改状态：已完成整改，并长期坚持，

4、对内控机制执行不严的整改情况。

问题1：个别工程项目审核把关不严。

整改情况：就上述巡察反馈的问题，县民政局迅速与县财政局基建股沟通协调。经过对结算材料重新审核，发现财政部门在财审执行结算编码中只有定额040202011001子目石屑底层为10cm，没有5cm定额子目，在结算时就套取10cm定额子目计算，且早计算时已除以2（详细见附件），实际计算厚度为5cm，因此西江中学应急避护场所建设项目现场签证单碎石垫层厚度为5CM，结算清单亦为5CM，不存在虚增5CM厚度。县民政局已派专人到县财政局及审计局进行沟通、协调、审核该项目材料，协调结果为该项目并不存在虚增厚度的问题。今后，县民政局将建立健全内控制度，强化内控责任，对工程项目审核严格把关，绝不出现虚假、造假问题。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题2：饭堂收支管理不规范。

整改情况：从2022年1月起暂时关停饭堂，进行整改。一是进一步完善健全局饭堂管理规定，严格落实用制度管人管事，建立健全体干部职工个人伙食费记账制度，规范财务记账；二是定期盘点饭堂库存物资。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.对干部监督不够严谨，因私出国（境）管理不够规范的整改情况。

整改情况：根据干部管理权限管理，严格按照登记备案人员范围对干部个人信息报备工作开展自查自纠，全面梳理和完善备案工作，结合工作实际制定了《郁南县民政局干部职工因私出国(境)管理制度》，对科级以上领导干部上报有关部门，落实应保尽报。截至现在，全体干部职工（含社会购买服务人员）的护照、港澳通行证已收归局办公室统一保管，并完成信息备案，进行台账式管理。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

2.对担当作为精神不足，对硬骨头问题未敢动真碰硬的整改情况

问题1：认识不到位，存在‘不愿管、不想管’的思想。

整改情况：县殡仪馆的上一任馆长在2018年8月离任后，县民政局高度重视并积极与相关部门的沟通，争取落实县殡仪馆的班子成员，加强对馆的监管，在经过县民政局多年来的不懈努力以及县委县府的重视，于2021年3月23日落实了县殡仪馆的主要责任人（但未落实副职人员），加强对县殡仪馆的监督和管理。县民政局在今后工作中，一是将进一步加强相关职能部门的沟通，尽快选派殡仪馆副馆长，完善殡仪馆领导班子架构，落实对铭德公司经营监督管理责任。二是落实选派财务人员，并在县殡仪馆业务室、火化车间处等室场安装视频监控设备，提升殡葬服务的公开性和透明度，加强对殡仪馆公建民营项目委托运营商的监管，县民政局多次召开会议和运营商探讨县殡仪馆的运营、服务以及员工的安全生产情况等。三是加强殡葬业务的学习，提高殡葬工作服务质量；定期召开对殡葬机构的安全生产、工作业务、殡葬服务收费整治的工作会议等。四是开展不定时不定期抽查殡仪馆，加强对殡仪馆的监督。2022年1月26日，县领导和民政局班子到殡仪馆进行节前安全生产检查及慰问一线员工;2022年2月10日，民政局联合消防大队对殡仪馆进行抽查；2022年2月28日，民政局到殡仪馆开展日常工作的监督和指导；2022年3月25日，民政局对殡葬机构开展节前检查；2022年4月1日，民政局联合市场监督管理局对殡葬机构开展物价检查。五是强化担当意识，以巡促改，进一步加强对居家养老、婚姻登记、救助站、福利中心等各民政机构的业务指导和监督检查。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题2：对殡仪馆积存的无人认领遗体处理不力。

整改情况：根据《云浮市民政局 云浮市公安局关于印发<无人认领遗体处理行动工作方案>的通知》（云民函〔2021〕120号）的文件精神和对照县委第四巡察组反馈的意见和整改工作要求，县民政局高度重视，全面做好巡察整改工作，确保整改工作有序有力推进。截至目前，我县积存的无人认领遗体有46具，经县民政局、县公安局和县殡仪馆的多方努力，已处理29具，还有17具暂未处理；2022年3月18日，我局向县纪委反映有关情况，县纪委听取后，愿意协助我局与有关部门沟通后再进行下一步的工作。下一步工作计划：按《云浮市民政局 云浮市公安局 云浮市卫生健康局关于印发<云浮市无人认领遗体处理办法>的通知》（云民发〔2020〕114号）第九条的规定，县公安局、县民政局、县殡仪馆对17具无人认领遗体按有关规定刊登公告；公告期满后30日内公安机关书面通知县殡仪馆对遗体进行处理。

 整改状态：已完成阶段性整改，并持续跟进。

问题3：推进殡葬改革力度有所减弱，个别镇火化率较低。

整改情况：县民政局在收到巡察反馈问题后，一是迅速向县分管负责同志汇报，并牵头调整了郁南县殡葬改革领导小组；县殡葬改革领导小组于4月11日召开郁南县殡葬改革管理领导小组工作联席会议，并印发了《关于要求加强殡葬管理工作的通知》，通过加强组织领导，压实各镇各部门责任，严格按照时间节点要求落实整改。二是加强与县领导及相关部门的沟通，建议县委县府将殡葬改革工作纳入各镇每年考核工作中，把殡葬改革工作重视起来，严格把关，压实各镇责任，把殡葬改革工作推上新台阶。三是提供县殡仪馆的咨询电话和监督途径，对群众提出的问题进行耐心细致的解答，普及群众殡葬法规知识，让群众更了解殡葬服务内容和国家的优惠政策。四是加强殡葬改革的宣传，营造移风易俗文明新风尚。县民政局及各镇大力开展宣传活动，向辖区居民发放移风易俗文明祭祀倡议书和温馨提示，宣传绿色殡葬、文明祭扫，厚养薄葬的理念，让居民进一步了解殡葬改革的有关法律、法规和政策；加强馆内殡葬改革的宣传力度；通过殡仪馆开放日，邀请各机关单位及全县群众到县殡仪馆，点对点、面对面地对殡葬行业进行现场宣讲。同时，号召党员、干部签订文明殡葬承诺书，并专门制作悬挂了“绿色殡葬、节约耕地”、“鲜花祭祀、禁燃鞭炮”等宣传横幅。并在清明期间，大力宣传网络祭祀、鲜花祭祀，倡导绿色、文明、生态、环保的祭祀新风尚。引导居民群众在“云祭扫”平台上敬献贡品寄托哀思，将中华民族慎终追远的情感融入现代文明的表达方式，变实地实物祭祀为注重精神传承。五是加强与镇的沟通，落实属地责任。县民政局多次在大会小会上压实各镇对殡葬工作的属地责任，要求各镇重视殡葬工作，转变思想观念，加强对殡葬工作的监管，加强宣传，防止土葬死灰复燃，不断提高火化率，引导广大群众、殡葬服务从业人员转变观念，文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，倡导尊重生命、绿色文明的殡葬新风。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

问题4：日常关怀不够，对殡仪馆干部职工福利待遇跟进不到位。

整改情况：针对巡察指出的问题，县民政局加强组织领导，压实责任，会县殡仪馆严格按照时间节点要求落实整改。一是积极加强与相关部门的沟通，争取配足配齐县殡仪馆的班子成员架构，加强对县殡仪馆的监督和管理。二是县民政局会县殡仪馆迅速落实整改，落实县殡仪馆职工的退休事宜，完善在编人员福利待遇。三是县民政局积极与运营方沟通了解县殡仪馆的运作情况及存在的问题，并要求运营方按合同履约建设县殡仪馆，营造温馨的氛围，提高服务质量。四是县民政局加强对县殡仪馆干部职工的关心关爱，定期到县殡仪馆了解馆内干部职工的工作和生活情况；县殡仪馆定期向县民政局汇报阶段工作情况及存在问题，以便能够得到及时解决。目前，馆内干部职工的福利待遇得到落实。

整改状态：已完成整改。

同时，对审计、巡察等监督检查指出问题整改不到位方面

问题1：对审计指出的问题整改不到位。

整改情况：针对存在的问题，县民政局提出以下整改措施：一是督促第一养老公司完成对宋桂镇敬老院的电梯建设。二是督促第一养老公司委托第三方有资质机构对其余5间镇级敬老院进行房屋危险性检测鉴定，鉴定后适合升级改造的立即进行升级改造。县民政局将督促第一养老公司加大对符合适老化改造条件的镇级敬老院进行适老化改造（目前第三方机构已检测，将于近日出具检测报告）。另，郁南县中心敬老院拟被征用作为县健康驿站（疫情防控隔离场所），第一养老公司原定的投资计划全部暂停，待中心敬老院征用完毕后，县民政局马上督促第一养老按合同约定进行投入。

整改状态：已完成整改，并持续跟进。

问题2：对巡察指出问题整改不到位。

整改情况：一是着力强化事业单位公益属性，事业单位内生发展动力得到进一步的激发。加强监督检查，加强对局各下属单位行政履职、党务等方面的监督检查。二是为充分发挥我县居家养老服务中心（站）的效能，县民政局通过加强与相关部门积极沟通，已基本落实运营资金。全县建设居家养老服务中心（站）共34个，目前6个居家养老服务站点由第三方专业机构运营；6个村级居家养老服务站暂时通过招聘助老员的形式运营；今年将继续扩大第三方专业机构运营居家养老，目前已初步确定新增10个站点由第三方机构运营；10个居家养老服务中心（站）通过双百社工+村委进行运营；2个居家养老服务站暂停使用。今后县民政局计划将更多的居家养老服务中心（站）通过第三方运营，利用专业的服务推动我县居家养老服务的发展。三是大力发展银龄居养慈善会，引导社会力量参与居家养老服务。四是县民政局通过线上线下结合的方式，以镇为单位，开展居家养老服务督导培训，有效发挥我县居家养老服务中心（站）场室的效能，提高护理设备的使用率。2022年1月-3月期间全面对全县15个镇的居家养老服务中心（站）开展业务培训。

整改状态：已完成整改，并长期坚持。

三、坚持常态，久久为功，巩固深化整改落实成果

郁南县民政局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以此次巡察整改为新起点，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动民政事业高质量发展凝聚正能量。

（一）提升政治站位，深化后续整改。坚持把巡察整改作为坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动，把巡察整改与日常工作相结合，对已经完成的整改任务，定期组织“回头看”，不断巩固、深化和拓展巡察工作成果，建立持续抓整改落实工作机制，确保巡察反馈的所有问题清零。

（二）深化标本兼治，建立长效机制。坚持以上率下，严格落实巡察整改工作责任，层层传导压力，突出抓根本、管长远，建立常态化、长效化机制，持续发力，把巡察整改引向深入，强化制度执行，加大监督检查力度，让各项制度立起来见实效。

（三）压实工作责任，推进成果转化。坚持把巡察整改落实工作与贯县委、县政府决策部署结合起来，坚持把落实整改与推进民政工作结合起来，进一步细化实化措施，注重通过整改，提升民政领域党员干部学习本领和抓落实本领，以新担当新作为推动今年各项民政工作任务的落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：电话0766-7336792，邮政信箱：云浮市郁南县都城镇一环路14号郁南县民政局，邮政编码：527199，电子邮箱：mzj7336792@163.com。

中共郁南县民政局党组

    （含县殡仪馆）

    2022年4月22日