中共郁南县文化广电旅游体育局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2021年10月25日至2021年12月31日期间，县委第一巡察组对县文广旅体局党组进行了巡察。2022年1月26日，县委巡察组向县文广旅体局党组反馈了巡察意见，根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实从严管党治党主体责任

（一）加强组织领导，落实整改责任

县文广旅体局党组高度重视县委巡察反馈问题的整改落实工作，将巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓实抓好。成立了由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股室（队）及下属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，形成党组统一领导、各部门和下属单位齐抓共管的工作机制。

（二）细化整改措施，狠抓整改实效

对照县委巡察反馈的问题，县文广旅体局党组研究制订了《郁南县文化广电旅游体育局党组巡察反馈问题整改工作方案》，细化整改清单，明确整改责任领导、责任单位、整改措施和完成时限。局党组书记认真履行第一责任人的责任，亲自部署、调度整改工作；局班子成员各负其责、协调相关股室和下属单位逐一对标整改落实。县文广旅体局党组于2022年2月分别召开巡察整改专题工作会议和推进会，及时总结阶段性整改工作情况，分析存在问题及部署下阶段工作，确保整改工作取得扎实成效。

（三）注重建章立制，巩固整改成效

县文广旅体局党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要契机，对照巡察组反馈的问题，认真总结反思，举一反三，对现行制度进行了修订完善，逐步完善了《郁南县文化广电旅游体育局党组理论学习中心组学习制度》、《郁南县文化广电旅游体育局政府采购管理内部控制制度》等制度，修订了《郁南县文化广电旅游体育局公务接待管理制度（2022年修订）》等制度，形成用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、坚持问题导向，不折不扣落实巡察整改工作

（一）落实党的路线方针和政策和上级重大决策部署不够到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

整改情况及成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已分设局党组会议记录本、局党组理论中心组会议记录本、局班子会议记录本，并将习近平新时代中国特色社会主义有关论述、系列重要讲话精神和指示批示精神，习近平总书记关于意识形态工作的重要论述作为党组会议第一议题内容。截至2022年4月，召开局党组会议8次，及时传达学习了中共中央政治局专题民主生活会精神、习近平总书记在全国政协新年茶话会上的讲话精神、在2022年春节团拜会上的讲话精神、在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神等多项内容。党组理论中心组开展专题学习9次，研习了意识形态、习近平法治思想、广东省第十三次党代会精神、省委十三届一次全会精神、习近平关于总体国家安全观重要论述等内容。

2.落实上级党委意识形态工作决策部署有欠缺

整改情况及成效：该项问题已完成整改并长期坚持。2022年1-4月，县文广旅体局召开局党组会议8次，分析研究本单位及监管行业的意识形态落实情况，严格落实意识形态党组第一议题制度。

3.推进现代公共文化服务体系还有差距

（1）构建公共文化服务机制有缺失

整改情况及成效：该项问题已完成整改。已及时调整郁南县公共文化服务体系建设协调工作领导小组，制订了《郁南县基本公共文化服务标准（2021-2025年）》，明确了各镇、相关单位职责任务，明晰了公共文化服务有关工作指标和要求，进一步完善公共文化服务机制。

（2）推动基层公共服务均等化力度不足

整改情况及成效：该项问题正在整改中。2022年以来，我局积极实施文化惠民工程，截至4月，顺利完成第五次全国文化馆评估定级工作，县文化馆已被公布为国家二级文化馆。依托磨刀山遗址展示馆顺利完成河口镇和都村“粤书吧”与文旅融合试点建设，并免费对外开放。持续开展综合性文化服务中心提质增效，完成达标建设村（社区）综合性文化服务中心81个，完成率41%；推进省市公共文化设施重点治理整改工作，已经完成桂圩镇桂连村综合性文化服务中心公共文化设施的整改工作，宋桂镇综合文化站整改工作进行中；稳步推进总分馆制建设工作，已完成9个分馆、27个服务点建设。

针对巡察指出的村（社区）综合性文化服务中心未达标建设问题，通过开展综合性文化服务中心提质增效，软硬件均有提升，但村（社区）综合性文化服务中心室内面积受到村（社区）室场限制，仍有56个未达到200平方米；针对文体广场未达标问题，由于村（社区）场地限制，计划采用村（社区）综合性文化服务中心文体广场与镇共用的方式，按照省、市达标建设标准，持续推进；针对简易舞台未建设问题，由于镇、村（社区）场地限制，难以规划用地，我局已督促有关镇、村（社区）落实建设用地；针对南江口、建城镇两个综合文化站未达到省二级站以上标准、与省市要求有差距的问题，我局加强督促指导，两个镇综合文化站已经加大文化建设资金投入，提升馆舍，我局准备向市提请南江口镇、建城镇晋升二级站。

4.推动文化旅游融合发展力度不足

（1）文旅宣传推广氛围不浓

整改情况及成效：该项问题已完成整改并长期坚持。在探秘南江文化精品线路沿线、大王山国家森林公园、红溪谷田园综合体，制作安装了导视牌；2022年1月30日，通过南方+平台发布《在云浮郁南过年怎么玩？攻略来了》，加强“智游郁南”小程序宣传推广；已完善大王山国家森林公园景区创建国家4A级旅游景区申报资料，准备提交省景评委评审。

（2）发挥文化资源优势推动文旅消费增长点成效不明显

整改情况及成效：该项问题正在整改中。按照省、市要求，计划从5月起组织参加2022年“云浮人游云浮”促消费活动启动仪式暨重走脱贫攻坚路——体验云浮脱贫攻坚成果系列活动、“肇云（贺州）区域文旅推介活动”宣传推广活动等，强化我县文旅产品宣传推广，积极宣传和推动文旅促消费有关工作。

5.构建全民健身服务体系还有待完善

（1）公共体育场馆使用不够合理

整改情况及成效：该项问题已完成整改并长期坚持。自巡察发现问题后，我局下属单位县旅游体育事务中心迅速召开班子会议，研究制订新的场馆开放制度。目前，各场馆开放管理制度已上墙公示。各公共体育场馆在落实好疫情防控措施的前提下，按照制度规范对外开放。

（2）体育健身基础设施还比较薄弱

整改情况及成效：该项问题正在整改中。已做好2021年-2025年五年规划，争取上级支持，分5年逐步完善提升全县15个镇体育健身基础设施。2022年，对建城、桂圩、东坝、连滩、河口、历洞等6个镇每个镇安排20万元，配备健身步道、篮球架、乒乓球台、羽毛球架等体育健身器材一批，有效提升了基层体育健身设施水平。

（3）指导监督体育设施管护不够到位

整改情况及成效：该项问题已整改完成并长期坚持。已于2022年3月组织工作人员深入全县各镇村进行体育场地设施的摸底工作，并同各镇签订管护协议，落实属地管理责任，指导各镇按照要求做好体育场地设施管理维护工作。同时根据实际，向上级体育主管部门争取支持，进一步完善体育健身器材、设施。

6. 挖掘和推广文物、非物质文化遗产力度不够

整改情况及成效：该项工作正在整改中。

（1）已制订2022年文物和非遗工作计划、2022年戏曲进校园、进农村计划。2022年一季度，组织国家级非遗项目禾楼舞传承人傅志坤带徒到南江小镇向广州亲子团进行两天的禾楼舞展示展演活动，组织省级非遗项目面塑艺术传承人蔡金月带徒到东莞市万江区参加万江元宵节非遗墟市活动，加强对外宣传我县优秀非遗项目和传统文化项目，联合县摄影协会依托我县省级文物保护单位兰寨古建筑群拍摄《古韵粤情》主题作品，通过网络加强我县粤剧艺术宣传。此外，有关活动情况及时通过形成信息，通过政府网等平台发布，加强非遗文化保护传承和宣传展示。

（2）加强国家级和省级非遗产传承人管理和利用，持续做好非遗项目“禾楼舞”“连滩山歌”等项目的保护传承，加强南江地方戏曲和音乐文献资料收集，强化活态保护。2022年，禾楼舞传承人傅志坤每月带徒在连滩镇开展禾楼舞传习传承活动，参与人数约50人次；连滩山歌传承人莫池英、陶兴财每月带徒分别在连滩镇、宝珠镇开展山歌传承活动，参与人数约30人次；县级传承人陈飞、黄丽、谭汉明，带徒在都城镇开展粤曲曲艺传承活动，参与人数约50人次。其他项目传承人均在各自活动场所开展传承、授艺活动。

（3）结合新时期新形势，引导鼓励非遗传承人支持乡村振兴，传承弘扬南江文化。2022年1月，组织连滩山歌艺人参与“燃起来”云浮市党的十九届六中全会精神八大特色宣讲进乡村进基层暨文明新风我来“演”——连滩山歌颂党恩专场活动，鼓励山歌艺人走进基层，加强非遗项目展示展演。此外，排演了“禾楼舞”节目，准备在2022年7月郁南无核黄皮文化节系列活动上表演，扩大非遗项目影响力。

7.行政执法偏松软

（1）行政执法走过场

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已经制订《郁南县文化广电旅游体育局行政培训计划》《郁南县文化广电旅游体育局行政执法检查计划》并印发执行。截至4月，开展执法培训（旅游执法实务、旅游执法案卷制作实务、文化市场综合执法的执法风险与防范应对、文化市场综合行政执法文书格式、档案管理等）2项，参与培训8人次，有效提升了执法人员业务水平。2022年一季度，立行政案件1宗，检查我县文旅市场经营单位共186家次；开展非法卫星地面接收器整治检查3次，检查家电销售、维修商户5家次、酒店旅馆19家次、城中村1处，出动执法工作人员75人次；上报送县、市执法信息13篇，其中市级采用4篇。

（2）对上级通报文化娱乐场所整改检查流于形式

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已经制定《郁南县文化广电旅游体育局关于上级督查督导反馈意见整改方案》，成立局督查督导反馈意见工作领导小组，结合文广旅体工作实际，加强对上级督查督导反馈意见的整改落实工作，确保取得成效。2022年以来，市文广旅体局对我县开展文化旅游体育领域督导检查，通报反馈的存在问题，我局均能及时整改，并按照要求报告整改情况。

（二）履行全面从严治党“两个责任”不够到位问题。

8.主体责任压得不实

整改情况和成效：该项问题已整改完成并长期坚持。已制订局2022年党风廉政建设工作计划，签订新一年《廉政风险防控工作责任书》《领导干部廉洁自律承诺书》《党员干部“八小时以外”承诺书》；2022年1月26日，局党组理论中心组专题学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》，李永强局长部署了新一年党风廉政建设工作任务。2月10日召开局党组（扩大）会议，专题研究新一年党风廉政建设工作。2022年春节期间，局办公室编辑廉洁提醒短信多条在粤政易局工作群、微信群发布，加强廉洁提醒。

9.财务管理不够规范

（1）公务接待费用使用不规范

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已于2021年12月、2022年1月分别组织开展自查，经查，2022年一季度起，局机关、下属单位未发现公务接待不规范问题。已完善并印发局公务接待制度，各下属单位参照执行。

（2）违规从零余额账户转款到单位基本账户

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已于2021年12月、2022年1月分别组织开展自查，排查局机关及下属2个单位，经查，从2021年12月起，县文广旅体局及下属单位已无从零余额账户转款到单位基本账户现象。县文广旅体局已进一步完善有关制度，同时加强财务人员教育，要求严格落实财务管理审批制度。

（3）公务卡结算制度执行不够到位

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已于2021年12月、2022年1月分别组织开展自查，排查局机关及下属单位60人次，经查，从2021年12月起，公务活动产生的费用均使用公务卡结算。县文广旅体局已进一步完善有关制度，同时加强财务人员、干部职工教育，要求严格落实公务卡使用、结算制度。

（4）现金管理制度执行不够到位

整改情况和成效：已于2021年12月、2022年1月分别组织开展自查，排查局机关及下属2个单位，经查，2021年12月起，财务人员已按要求落实，不再持有大额现金。县文广旅体局已进一步完善有关制度，同时加强财务人员教育，要求严格落实财务管理审批制度。

（5）往来账长期挂账未处理

整改情况和成效：该项问题正在整改中。其中杨锡全工程款欠款问题已纳入政府性债务解决，我局于2021年12月已向县政府申请资金解决欠款问题。县旅体事务中心职工挂账问题，已由中心同该名职工协议，采用分期偿还的方式解决。县文广旅体局已进一步完善有关制度，同时加强财务人员教育，要求严格落实财务管理审批制度。

10.工程领域存在廉政风险

（1）对工程及采购项目承建商（供应商）资格审核把关不严

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。局主要领导同各分管领导、局分管领导同相关股室、下属单位负责人分别加强提醒，加强政府采购办法学习，加强工程、活动项目审核。完善制订了《郁南县文化广电旅游体育局政府采购管理内部控制制度》，严格按照政府采购办法依规开展招投标活动。2022年1月起，有关采购项目均严格按照政府采购办法开展。

（2）个别活动项目支出不够规范、合理。

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。局主要领导同各分管领导、局分管领导同相关股室、下属单位负责人分别加强提醒，要求加强文旅有关资金管理办法学习，依法依规推进活动，及时整理完善佐证资料。2022年1月起，有关项目活动均按要求收集整理佐证资料。

（三）落实加强党的建设的要求不够有力。

11.党组成员分工不够科学合理

（1）内部监管有缺失

整改情况和成效：该项问题已整改完成。2021年9月28日，局党组成员已调整分工，理顺了行政许可、审批事项工作由不同领导分管，党务、安全生产、工会、妇女等工作根据实际适当进行归并调整，各班子成员分工进一步均衡、优化。

（2）班子分工不均衡

整改情况和成效：该项问题已整改完成。已于2022年2月28日召开局党组工作会议，对局党组成员分工作出了调整，并按程序报送县委组织部。

12.落实党建责任意识不够强

（1）“三会一课”制度落实不够到位

整改情况和成效：该项问题已整改完成并长期坚持。2022年一季度起，严格按照要求开展支部生活，并按照要求规范记录、由党务工作人员及时收集学习、会议、活动资料。2022年第一季度召开支委会3次，开展主题党日活动3次，支部大会1次，均按照要求规范记录，收集了有关活动图片、资料。

（2）党支部会议记录不规范

整改情况和成效：该项问题已整改完成并长期坚持。已组织党务工作人员认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党章程》等制度、文件，增强工作责任感，提升工作业务水平。2022年1季度组织召开支委会3次，支部大会1次，党务工作人员均在党支部会议记录部规划记录。

13.培育干部意识弱化

（1）个别岗位空缺时间较长

整改情况和成效：该项问题正在整改中。已于2022年2月-3月对本单位符合条件的干部进行考察，准备按程序调整充实股室负责人。

（2）岗位责任不清、工作分配不均

整改情况和成效：该项问题已完成整改。已于2022年2月分别调整了局办公室、文物和产业资源股等人员分工，确保岗位职责分明，股室工作分配均衡。

14.干部监管不严不实

整改情况和成效：该项问题已完成整改并长期坚持。已于2021年12月、2022年2月分别开展一次干部职工办理因私出国（境）证件情况自查，查验局机关及下属单位干部职工60多人次，已收齐干部职工因私出国（境）证件，由局政工人员统一保管。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:0766—7593381;邮政信箱：郁南县都城镇平江路体育中心郁南县文化广电旅游体育局，邮政编码：527199;电子邮箱:yunan.wgdxcj@163.com。

中共郁南县文化广电旅游体育局党组

              2022年4月24日