中共郁南县商务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年10月19日至12月18日，县委第三巡察组对郁南县商务局党组进行了巡察。2021年2月24日，县委巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。根据开展巡察工作的有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、扛起主体责任，坚决有力抓好巡察整改各项工作

我局高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领县委第三巡察组反馈的意见，并迅速行动，组织人员、明确责任，全面安排部署巡察整改工作。

（一）强化领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组，由主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各股（室）负责人为成员的工作领导小组，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2021年2月26日，组织召开落实巡察整改工作会议专题研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，明确整改落实时间，压紧压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障。3月15日，召开党组（扩大）会议对巡察整改工作进行再强调、再部署，全力推动各项整改任务的落细落实。

（二）细化整改方案。经多次修改完善，形成了《关于落实县委第三巡察组巡察县商务局党组反馈问题整改方案》，制订了《郁南县商务局党组关于落实巡察反馈意见分项整改台账》，对照县委第三巡察组反馈的三大方面突出问题、13项整改任务，细化出24条整改措施，逐项明确整改责任领导、整改单位、整改时限，确保整改全覆盖、无死角、按期完成任务。

（三）严格责任追究。由局主要领导亲自抓整改进度，带头研究解决整改过程中遇到的困难问题，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。同时，强化跟踪问责，严肃整改纪律。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评优评先资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令重新整改。

二、聚焦聚力反馈问题，逐项抓好巡察整改任务落实

（一）关于政治站位不高，政治引领作用发挥不明显的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是县商务局坚持以新发展理念为引领，按照建设“一廊两带三园”的规划布局，立足郁南县资源禀赋，围绕新型化工、建筑新材料、电源电池、无核黄皮、南药等产业格局，精心谋划推动一批产业项目。2021年1-5月招商引资工作成效显著，上报市招商引资项目10个，合同总投资133.1亿元，完成市下达目标任务332.75%，均为超亿元项目。其中超10亿元（含10亿）项目5个。外资外贸由降转升，发展趋势良好：1-5月外贸进出口总额完成7775.1万元,同比上升15.6%,其中出口总额6444.7万元,同比上升7.1%;进口总额1330.4万元,同比增长87.9%。实际利用外资1-5月702.22万元。完成市下达任务36.96%，去年同期175万元（25万美元），同比增长301.27%。商贸行业消费增速回升，消费需求进一步释放。1-5月完成社会消费品零售总额174234万元，增速18%。二是自巡察反馈意见以来，我局于1月18日、3月10日对全县商务工作存在问题、优化营商环境等专题开展研讨分析，解决存在问题。三是县商务局党组班子按照业务分工，深入困难多、矛盾多、问题多的领域，重点围绕“稳增长、优环境、推进商务工作高质量发展”等重大任务，有效解决了一批实事、急事、难事。巡察反馈以来，局代办企业行政审批手续相关事项25件。

（二）关于担当精神不足，抓“六保”促“六稳”工作力度有欠缺的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是1-5月上报市招商引资项目中，新引进外资企业2家，分别是投资10亿元的联塑集团（郁南）不锈钢金属智造产业基地、投资2亿元的20万吨每年工业资源循环利用项目。二是今年1-5月外贸进出口总额完成7775.1万元,同比上升15.6%。实际利用外资1-5月702.22万元，同比增长301.27%。三是提力、非凡贸易、建钘等正成长为我县外贸出口新增长势力。四是进一步强化外资外贸企业服务，我局代办雄峻强业外企设立手续、铨盛实业外企变更手续、联塑外企变更手续。五是拟成立2021年郁南县培育发展限上商贸企业入库工作领导小组，拟发《2021年郁南县培育发展限上商贸企业入库工作方案》，任务落实分解到各镇，形成商贸企业发展新的增长点，力争2021年培育限上商贸企业新入库22家，实现在库企业数量翻番。

（三）遴选机制不科学，贯彻高质量发展有差距的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。积极发挥县商务局在招商引资工作中统筹联动作用，结合项目性质邀请相关职能部门参与项目洽谈，必要时深入企业调研，项目进驻前通过征求相关职能部门意见，初步确定项目进驻可行性，相关材料呈批县领导，经过常务会议和常委会议审议通过。根据县政府工作部署，我局通过优化项目投资协议，对拟投资项目环境保护、投资强度、税收贡献、项目退出机制等一一列明，实现项目招引好中选优。针对前、中、后三期招商引资工作特点和企业需求，商务局及各职能部门充分利用各类联动机制和服务载体，立足各自职能，精准施策。

（四）后评价机制缺乏，管束软弱无力的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是县政府于2021年6月印发郁南县产业项目准入管理办法的通知(郁府办〔2021〕号)，重新定义了投资项目投资强度、环境保护、税收贡献、项目退出机制等内容。二是精准把握有效投资的发力点，在强化项目策划、洽谈、签约、建设、竣工、投产、运营、增资等方面全链条强化服务，形成项目支撑有效投资的强劲态势。三是企业在签订《国有建设用地使用权出让合同》时，需一并签订《国有建设用地开发利用监管协议》，制约企业用地。

（五）集约用地意识淡化，用地退出机制缺乏的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是加强宣传教育，增强节约集约用地意识。二是严格供地政策，实施定额管理。根据项目投资强度、容积率、建筑密度、开工竣工时间等土地使用条件，严把建设项目准入关，对投资大、占地少、前景好、污染小的项目优先保障用地。对不符合土地利用总体规划、不符合国家产业政策和不符合集约用地标准的项目坚决亮红灯，不予供地。三是县商务局发挥牵头协调作用，有关职能部门加强配合，建立监管机制，及时检查和监督土地使用权人的履约情况，对建设用地进行跟踪管理，防止用途的转变、新的闲置和低效利用。四是结合年度项目建设安排，提前梳理分析用地需求。五是持续盘活挖掘城市建设和产业发展空间资源，加大存量土地、低效用地的盘活利用。大湾园区骏鑫地块由晨宝、恒之光、西江感光、嵩达四个项目盘活取得；建盛建材地块由益泰丰盘活取得。

（六）重招商轻安商，营商环境的打造力度不足的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。

一是促进服务再优化，我局和各职能部门推动全周期融合体系的重要出发点和落脚点，商务局将密切跟踪项目后续推进情况，在不动产登记办理、立项备案、节能审查、工程建设审批、消防防雷审查、竣工复核验收、增资扩产审批等环节加强服务，提高办事效率。二是以问题为导向，呼应市场和社会需求，部门之间聚焦招商引资落地效率，还将不断完善机制、优化流程，紧扣高质量发展招商。三是通过打造全天候服务、全要素保障、全业务股室协调的“三全”服务品牌，确保各项工作建设服务到位、保障到位。

（七）协调联动有梗阻，招引项目落地慢的整改情况。

整改情况：目前该问题整改中并列为长期整改内容。一是推进提升重大问题办结效率，确保项目落地速度持续加快，开工项目数和资金到位率明显提升。二是让落地项目和企业办事“少跑腿”、力争“不跑腿”。三是使项目单位对项目审批形成宏观整体认识，以便统筹把握、整体推进项目尽快落地建设。

（八）意识形态工作责任制执行不彻底，阵地建设不牢固的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是为进一步加强和改进意识形态工作，局党组召开专题会议，开展意识形态领域专题培训，每季度开展意识形态分析研判会，党组会议部署安排年度意识形态工作。二是坚持党建统领，细化年度党建工作，使党建工作抓常抓长；强化学习教育，制定学习活动方案、计划。三是持续推进党史教育，以深化理论学习为基础，以抓实调查研究为载体，以深入检视问题为契机，努力把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来，有机融合、统筹落实。四是健全招商机制，规范招商流程。修改完善《项目投资协议书（模板）》、《郁南县投资工业项目情况登记表》、《项目可行性研究报告编写内容清单（模板）》。草拟制定《郁南县产业项目准入管理办法》，引入招商引资项目评估和决策机制，完善符合地区产业发展的招商引资政策，培育良好的政策环境。

（九）关于干部队伍建设不重视，综合素质与商务工作高质量发展有差距的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是我局已于2020年中下旬报送计划公开招聘电子商务类的选调生；于2020年末报送公开招聘文秘类专业的公务员；于2021年度初报送公开招聘会计类专业的专技人才。另外，我局全体干部职工均参与物色符合我局发展形势任务的相关人才，希望通过调动，改变缺编较多情况，提高干部队伍整体素质。新公务员于2021年8月初到岗，有效补充我局电子商务和英语专业人才，对我局电子商务和对外经济服务工作奠定人才基础。

（十）关于主责意识薄弱，重业务轻党建现象仍然存在的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。党组会议每季度研究局党建工作，坚持党建引领，整理形成党建工作方案、计划，结合党史学习教育开展，联合部署局党建工作。

（十一）关于“两个责任”落实不到位，风险防控意识弱化的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。2021年度起，将根据巡察反馈意见落实整改，对关键人、关键岗位加强监管，谈心谈话结合业务风险防控开展，增加谈话对象的发言记录。局主要负责人与局副科以上干部谈话每季度开展一次；各分管领导与所分管股室或下属单位的负责人谈话每年开展一次；各股室、下属单位的负责人与股室人员谈话每年开展一次。

（十二）关于财务制度执行不严格，公务接待和公车管理不够规范的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是规范会计核算，对应收支列入对应科目，加强内部审查，2020年补充专业会计人员后，已规范会计核算。二是2021年以来，我局按照整改要求，立行立改，按规定使用公务卡结算，不再使用现金结算。三是2020年度起规范公务接待行为，所有开支均要求有公函才能开支接待。四是我局一直以来均有登记公务用车使用情况，现已进一步规范用车申请和领导签批。

（十三）专项资金使用率低，省级电子商务进农村综合示范县建设滞后的整改情况。

整改情况：目前该问题已完成整改。一是在专项资金管理上，我县按照上级文件要求，制定《郁南县2019年省级电子商务进农村综合示范工作项目资金使用方案》， 2020的12月中旬，我县组织专家对示范县建设3个项目（农村产品上行体系建设、农村电子商务公共服务体系建设、农村电子商务人才培训体系建设）进行验收，资金已按采购合同约定的支付办法通过财政统一拨付给承办企业。二是2020年底，全县已建好镇、村电子商务服务站点150个，超额完成站点建设任务。共开展电子商务人才培训57场，培训人员4100人，超额完成农村电商人才培训任务。

三、以永远在路上的政治定力，推动全面从严治党向纵深发展

下阶段，我局将继续按照县委第三巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动商务事业高质量发展凝聚正能量。

(一)坚持抓好党建，落实“两个责任”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，切实把全面从严治党要求贯彻落实到全县商务工作各方面。由局主要领导亲自抓、负总责，其他班子成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，落细落实党建工作各项部署。进一步强化党风廉政建设，促进全局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（二）坚持持续整改，完善长效机制。针对县委第三巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）坚持深化成果，推动改革发展。把巡察反馈问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，与贯彻省市县委重大决策部署结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，通过强党建、转作风、抓落实，找差距、补短板、强弱项，扎扎实实做好巡察整改“后半篇”文章，不断开创商务工作新局面，为全县经济社会高质量发展创造良好的营商环境，充分彰显商务担当、作出商务贡献。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话8499933;邮政信箱郁南县商务局、邮政编码527199;电子邮箱yn7381272@163.co

                                中共郁南县商务局党组

                                   2021年9月8日