中共郁南县委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2018年3月12日至5月15日，省委第一巡视组对郁南县进行了巡视。2018年7月24日，省委巡视组向郁南县委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡视整改作为重大政治任务抓细抓实抓紧

（一）迅速抓好传达贯彻。县委先后召开县委书记专题会议和县委常委会（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神和省委书记李希关于巡视整改的指示批示精神，传达贯彻中央巡视组关于巡视广东省的反馈意见，以及省委关于中央巡视组反馈意见整改落实工作安排意见精神，研究部署我县的整改落实工作；召开全县巡视整改工作动员大会，号召各级党组织迅速行动，按照上级党委的部署，认真抓好贯彻落实；召开县委推进中央巡视组、省委巡视组反馈意见整改落实工作会议，对巡视整改工作进行再动员、再部署；召开县委常委班子巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，传达学习省委常委班子巡视整改专题民主生活会精神，全面对照检查，认真查摆剖析，开展批评与自我批评，推动整改落实；县人大、政府、政协领导班子也按要求召开。

（二）切实加强组织领导。县委高度重视，成立由县委书记担任组长的整改落实工作领导小组，负责统筹全县整改落实工作。领导小组办公室下设综合协调、宣传材料、督导检查、台账管理四个专责小组，从县纪委监委、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办等部门抽调25名骨干负责综合协调、跟踪调度、督导检查等落实工作。各镇各部门按照县委的部署，相继成立整改领导机构，形成一级抓一级，一级带动一级的整改落实工作格局，扎实开展整改工作。

（三）精心制订整改方案。一是制订整改落实方案。根据省委第一巡视组反馈意见，我县迅速制订了《广东省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》,按照传达学习、安排部署、推进落实、汇总上报4个阶段开展集中整改落实工作；各镇、各部门主动认领共性问题，排查找准个性问题，从严从实制订整改方案和清单。二是制订整改落实清单。制订了《中共郁南县委关于省委第一巡视组反馈意见整改问题、措施及责任分工》。对照省委第一巡视组反馈三个方面的突出问题，认真梳理出9大类35项整改任务，细化成139条整改措施，逐项明确整改责任领导、整改单位、整改时限，定出任务书、时间表、线路图。三是建立信息报送制度。明确要求15个镇、79个县直单位每个星期向县委整改落实办报送整改台账2次，重大进展随时报告，同时报送至少2条整改动态信息，实时掌握整改工作动态。截至9月21日，共印发巡视整改情况督查督办通知7份，整改落实工作的情况专报、通报、情况反馈9期以及刊发《郁南县巡视整改工作简报》7期。

（四）实现整改督导全覆盖。整改落实工作领导小组坚持每周听取各责任单位整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难问题，进一步确定整改时间节点安排、整改措施。先后组织2个督查小组，深入11个镇和18个县直单位开展贯彻落实扫黑除恶专项斗争决策部署、重点领域廉政风险问题、执行干部人事和机构编制纪律不严等专项督查；组织3个督查工作组专项督查各镇各部门领导干部办公用房配备情况和超标办公用房整改情况；组织4个督查组深入15个镇、79个县直部门开展巡视整改督查工作，实现全覆盖督导检查，全面了解各镇各部门推动中央、省委巡视反馈意见整改落实及自查自纠工作情况，坚决杜绝形式主义，坚持进度和质量相统一，做到真改实改彻底改，落细落实落具体。

二、对巡视反馈意见所指出问题的整改

（一）对党的领导方面问题的整改

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是加强学习。今年以来，9次召开县委常委会会议，专题传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，以及省委十二届四次全会精神等上级精神。印发《郁南县委常委开展“大学习”活动方案》,县委常委根据分工安排，选定1个专题进行系统学习，从5月开始，每次县委常委会会议均安排一名常委围绕学习专题分享学习成果，示范带动各级党组织大兴学习之风，并把学习成果转化为推动工作的具体行动。印发《2018年郁南县委理论学习中心组学习计划》，围绕党的十九大报告等内容召开7场专题学习报告会，组织700多名科级以上党员干部开展大学习、大讨论活动。县委办从7月26日开始编印《每日汇报》，确保中央、省委、市委重要决策、大政方针等第一时间传达学习。二是出台方案。制定《郁南县贯彻落实党的十九大决策部署任务细化分解方案》，涵盖8大方面内容，37项细化任务，231项具体工作，分别由县四套班子领导牵头，涉及牵头单位55个。印发《关于对学习贯彻党的十九大精神往深里走、往实里抓的情况深化督查的通知》，对各镇各部门贯彻落实情况开展督查。县考评办计划把学习贯彻党的十九大精神作为科级领导班子和领导干部年度考核评价的内容。三是结合“两学一做”学习教育常态化制度化建设，明确把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级党组织开展“三会一课”和干部培训的主要内容，纳入基层党建重点任务清单。探索开办新时代讲习所，组织全县各村（社区）支部书记、省定贫困村“第一书记”举办“党建引领乡村振兴”专题培训班和2期村（社区）党组织书记“干在实处、走在前列”讲坛；邀请省、市有关专家学者、高校讲师累计授课10场次，培训党员干部3000多名；县四套班子成员深入基层开展党的十九大精神宣讲41场次，有力推动学习常态化、全覆盖。

2.关于坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响不重视问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是加大对办公室党员干部的业务培训和党性锻炼，进一步规范办文流程，重点加强密件收发、流转的规范管理，切实提高办公室党员干部政治意识和综合素质，杜绝学习传达不及时问题再次发生。二是扎实推进肃清李嘉、万庆良恶劣影响工作。4月4日在全市率先举办专题讲座，并印发工作方案，部署全县肃清有关工作；组织开展郁南县2018年纪律教育学习月活动，教育全县党员干部增强纪律观念、强化纪律执行；累计发出短信31期共5万多条，文章、视频近100期共300多篇章，有效营造风清气正的从政环境。三是县纪委监委对党的十八大以来反映党员干部违反政治纪律和政治规矩的九类问题线索进行全面复核。目前暂未发现相关问题线索。出台了《关于开展“圈子文化”和官商勾结问题专项整治工作方案》，迅速开展专项整治行动。同时，把政治上相互依靠、官官相护、相互提携，经济上相互利用、官商勾结、利益输送等政治问题和经济问题相互交织的腐败案件作为执纪审查的重点，对政治经济相互交织的腐败问题严惩不贷。经查，我县暂无此类腐败案件。四是从县委第五轮巡察开始，将“坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”列入巡察内容，并在巡察报告中专门列明被巡察党组织及其领导班子成员是否存在“七个有之”问题和肃清不及时、不落实的情况。五是坚持党管干部原则，严格把握“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字好干部标准，健全选人用人机制，出台《关于进一步加强干部管理工作的实施意见》、《郁南县县管干部职务人选推荐暂行办法》，目前正在完善修订《县管干部选拔任用工作规程》。

3.关于贯彻落实扫黑除恶重大决策部署不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是全面推动扫黑除恶专项斗争工作在郁南落地落实。县委主要领导定期不定期带队到市挂牌整治的2个重点镇、6个重点村委以及其他镇、村开展扫黑除恶专项斗争专题调研和督导；县委常委会专题讨论研究《郁南县扫黑除恶总体方案》，不断把全县扫黑除恶专项斗争工作推向深入。二是采取多种形式加强宣传。全县举办各种宣传活动23次，设立大型宣传牌21个，发放宣传资料13万余份。各镇入户开展问卷调查工作，共计入户25819户。县委政法委将扫黑除恶内容列入每月平安建设“三度”调查内容，提高群众对扫黑除恶知晓率。三是加强排查打击力度。截至9月20日，全县共立案查处涉恶及保护伞问题案件3宗，打掉涉黑犯罪嫌疑团伙1个，侦破涉恶犯罪案件17宗，打掉涉恶犯罪集团1个、涉恶犯罪嫌疑团伙9个，查处村干部1人。四是县纪委监委对全县公职人员开展扫黑除恶工作存在失职渎职行为进行调查。

4.关于贯彻落实脱贫攻坚等重大决策部署不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是压实主体责任。严格落实党政“一把手”和“三级书记”抓扶贫工作责任制，纳入镇、村党组织“一把手”述职述廉内容，要求定期向县委、县政府报告，同时建立镇、村书记遍访贫困户机制和县、镇督导扶贫工作机制，全面推动脱贫攻坚责任落实。今年以来，县委常委会专题听取扶贫工作汇报9次，县政府常务会议专题研究扶贫工作4次；组织开展扶贫督查3次，县委、县政府主要领导约谈资金使用率偏低的7个镇镇长，分管县领导约谈被市通报的2个镇相关领导。截至9月15日，2016-2017年下达到我县各级财政扶贫专项资金使用率为87.76%；建成温氏肉鸡养殖小区7个，蛋鹌鹑养殖小区5个，实施光伏项目45个；25个省定相对贫困村人均可支配收入达12631元，达到全省农村居民可支配收入的60%以上；超额完成2016年和2017年市下达减贫计划，剩余贫困人口5887人。二是推动扶贫产业项目落地。按照“整村整镇推进、区域联动发展”产业帮扶理念，推行“公司+合作社+种养小区+贫困户”产业帮扶模式，突出抓好高效养殖、本地特色农业和乡村生态旅游三大产业发展，做到“镇镇有产业，户户有产业带动”，提升脱贫攻坚“造血”功能，促进贫困户稳定增收脱贫，全县共选定扶贫项目658个。创新产业扶贫模式，提高资金使用效益，统筹全县扶贫资金3500万元入股县属企业，与社会资本合作入股建设加油加氢站、燃气站、温氏高效生态养殖场、田园综合体等项目；统筹扶贫资金5000万元建设分布式光伏扶贫电站，项目于8月29日动工建设；统筹扶贫资金1000万元入股推动高效花卉种植项目，项目征地工作已开展。三是加快推进新农村示范片建设项目。通过对在建工程大摸底，制定27个节点工程整改工作台账、整改时间安排表。截至8月31日，有4个节点工程出具结算报告书，6个节点工程完成工程竣工图，3个节点工程完成验收。继续督促相关镇落实属地管理责任，配合解决建设用地问题和做好27个节点工程的验收、结算工作，并落实好村庄环境管护。

5.关于领导班子凝聚力不强问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是坚决贯彻执行民主集中制，县委领导班子坚持以上率下，规范执行“三重一大”事项决策等制度规定。今年县政府承办县十六届人大四次会议代表议案2件、建议34件和县政协十二届三次会议提案、建议74件。二是严、深、细、实组织召开专题民主生活会。会前共召开征询意见座谈会8场次，开展谈心谈话250多人次，发出征求意见表600多份，征询到各类意见建议66条。县委班子查摆集体存在问题17条，列出整改清单17条；班子成员查摆个人存在问题合计153条，提出互相批评意见135条，每人分别列出整改清单12-15条。三是领导班子形成常态化议事制度。建立健全县委书记专题会议、县委常委会会议、县长办公会议、县政府常务会议等4项议事规则，坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用集体讨论、民主决策，进一步凝聚共识、推动发展。截至9月21日，共召开县委书记专题会议5次，县委常委会会议23次；县长办公会议9次，县政府常务会议7次。此外，试点推行县党代会常任制和乡镇党代会年会制，使得党委工作的科学化、民主化程度大为提高。

6.关于县委推动经济社会发展能力偏弱，在数据统计上弄虚作假问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是按照省委十二届四次全会新定位新要求，调整发展思路，明确发展定位，坚持在保护中适度发展，奋力推动郁南艰苦创业、绿色崛起。二是紧扣省委“一核一带一区”的发展定位，立足粤北生态区功能实际，着力选准产业发展方向，确立节能电池、新型建材、化工新材料、南药深加工和现代服务业“五大产业”主攻方向。制订《郁南县激励产业发展专项资金实施办法》、《郁南县2018年招商引资工作实施方案》等文件，抓住享受省级工业园区扶持政策的机遇，加大园区基础设施和配套服务功能的投入，成功申报2018年广东省循环化改造试点园区，提高产业绿色发展水平；加快完善城市交通路网，积极主动融入粤港澳大湾区，推进经济高质量发展；深化“放、管、服”改革，全县行政审批事项承诺办理时限比法定时限压缩达70.55%。1-8月，全县实现地区生产总值72.97亿元，累计入园项目44个，其中今年签约入园项目10个，计划总投资达14.7亿元，预计年产值达21亿元。三是印发《关于省委第一巡视组反馈推动经济社会发展能力偏弱和在数据上弄虚作假问题专项整改工作方案》，进一步提高2018年国民经济和社会发展计划各项指标数据的报送质量，7月以来开展经济发展形势分析研判专题会议4次，县财政局已将高中教育收费和乡镇卫生院收费从国库调出转入专户管理，确保财政收入的真实性和准确性。四是加大业务培训和监督。举办全县统计业务培训班，切实提升统计队伍的综合能力和业务水平。制订《郁南县人民政府关于进一步加强统计工作的意见》，组建县统计执法监督股，7-8月抽查企业11家次，暂未发现企业存在虚报、瞒报现象。

7.关于“三重一大”决策制度形同虚设问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是严格执行《中共郁南县委常委会集体研究决定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项制度》，并出台县委常委会会议“三重一大”决策事项收集机制。自省委巡视以来，召开县委常委（扩大）会议16次，研究重大决策事项、重大项目安排和大额度资金使用62项，其中研究重大决策事项31项、重大项目安排6个，大额度资金使用19项，涉及金额约6.414亿元。县政府召开政府常务会议5次，研究重大决策事项45项，重大项目安排11个。二是加大对扶贫、“三农”、社保、教育、医疗、救灾等民生资金以及投资建设项目资金的审计力度，加强对重点资金延伸监督。2017-2018年8月，组织县审计局完成审计项目38个，有力保障各项资金发挥实效；对县发改建设局2016年度部门预算审计中发现违规发放奖金问题依法移送县纪委监委处理。

（二）对党的建设方面问题的整改

8.关于县委没有把意识形态工作纳入重要议事日程问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是出台了相关的工作方案，明确党委主要负责同志带头抓意识形态工作责任，建立健全检查考核机制、警示教育机制、专项巡察机制和每半年工作汇报机制。把意识形态工作落实情况纳入领导个人述绩考核内容，并从县委第七轮巡察开始列入巡察内容。成立由宣传部、政法委等12个单位组成的工作领导小组，建立完善分析研判工作机制，坚持每季度召开一次分析研判会，定期排查风险隐患。二是明确县委常委会坚持每季度定期专题研究意识形态工作，深入分析研判新情况、新问题，研究部署下阶段工作。自巡视反馈至9月20日，县委常委会专题研究意识形态工作3次，县委理论学习中心组组织200多名党员干部开展意识形态专题辅导报告。

9.关于落实意识形态责任制不到位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是调整充实县宗教工作协调领导小组，规范对全县宗教活动场所的管理，制定寺（堂）务公开栏，完善洗礼入教人员的身份类别登记。二是深入开展网络安全专项检查，关停一批“僵尸网站”，对辖区内的微信公众号进行摸查、备案、动态管理和常态跟踪。开展“净网”“清源”等专项行动，检查文化经营单位522家次，取缔游商地摊19档，收缴“六合彩”非法出版物2327份（册）。今年以来，全县处置散布网络谣言案6宗，处理有关人员7人，有效维护了社会大局稳定。三是持续开展专项行动，完善适合新媒体特别是“两微一端”健康发展的管理和运行机制；组织全县社科理论界开展深入研究，在主流媒体刊发辨析错误思潮的理论文章，帮助广大党员干部分清是非、澄清认识。

10.关于部分党员党性意识淡化问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是制订《郁南县贯彻<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）>的工作方案》，下发《关于进一步规范全县党费收缴、使用和管理工作的通知》，由县委组织部组织各党委对今年1-7月上缴党费进行自查自纠，并印制17000多个《党员党费证》下发到各级党组织，督促党组织和党员按时足额收取、缴纳党费并做好登记。各党委均已按时足额上缴上半年党费。二是坚持以“两学一做”学习教育常态化、制度化为契机，通过探索开办新时代讲习所、微信党课、村支书“上讲坛”等形式推动全员培训和全员学习，实现各层次各类型党员学习常态化全覆盖。下发《关于加强镇党校建设的通知》，指导各镇因地制宜建好场所、配备师资，切实发挥镇党校教育培训基层党员干部的功能。全县15个镇党校全部挂牌，大方镇举办了首期农村党员轮训班。三是创新推行“一组两化”党建工作模式，“一组”即创建特色党小组，“两化”即网格化和信息化。按照党员数量、分布、工作等情况，划分若干网格片区，明确每个网格联系员的工作职责；通过“微课堂、微宣传、微服务”等方式，加强党员教育管理，增强服务群众的针对性。建立党小组1200多个，划分网格1200多个，帮助群众解决6500多个难题。此外，重点打造了40个县级党建示范点和18个镇级（县直单位）党建示范点。

11.关于部分党员反映退休后从没收到过参加党组织活动的通知问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是组织开展全面核查，对核查发现存在开展组织生活不规范的7个党组织负责人进行批评教育，责令限期整改，8月25日前均已完成整改。二是制定下发《关于进一步规范“三会一课”等组织生活制度落实的通知》和《关于在全县基层党组织中实施“主题党日”活动的意见》，以基层组织生活创新案例评选为契机，采取灵活有效的方式开展组织生活会、主题党日等活动，推进组织生活正常化、规范化。

12.关于县直多个部门党组织负责人履职不力问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是对县文广新局党组织书记不参与党组日常管理的问题，县委已对县文广新局党组书记进行调整，县文广新局党组重新梳理了议事制度，规范党组织生活，党组负责人为全体党员干部讲授党课。制定下发《郁南县党员领导干部双重组织生活会制度》，进一步增强领导干部党性观念，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内监督的特殊党员存在。二是出台《郁南县基层党建工作考评办法》，细化14大项62小项考核内容，把党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核成绩作为年度考核、绩效考核和干部考察的重要依据。下发《关于加强对组织工作督查的通知》，组织县委组织部、县直工委对县直机关党组织落实党建工作责任，尤其是党组织书记带头落实双重组织生活会、带头讲党课等情况进行抽查并记录，强化督查指导，压实“一把手”抓党建工作责任。对15个镇分管基层党建和基层治理工作的专职副书记分工进行了检查，对5名党建专职副书记兼管其他工作的责令调整。

13.关于镇一级党委存在以党政班子会代替党委会的问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是对反馈问题迅速抓整改。召开全县基层党建工作会议，通报反馈省委巡视组检查基层党建工作情况，3个党委（党组）主要负责人在会上就党建工作存在问题作表态发言。组织5个检查组开展全县基层党建工作检查，对存在问题的相关党组织主要负责人进行约谈，责令限期整改。同时对各镇需要撤换的不合格、不胜任的村党组织书记进行了摸底，截至9月20日已调整撤换3名。二是压实抓基层党建工作责任。建立党委（党组）书记抓党建工作任务清单，全面推行“三清单三机制一项目”工作机制，明晰抓党建责任。印发《关于进一步规范“三会一课”等组织生活制度落实的通知》，严格“三会一课”程序，指导各级党组织规范建立会议制度和议事规则。制定《郁南县基层党建工作考评办法》，通过实地督查、综合考评等形式，抓实抓细党建工作，同时优化结果运用，通过专项通报、追责问效、表扬激励等措施压实抓基层党建责任。把党委（党组）议事规则执行情况列入科级领导班子和科级干部年度考核内容，并将党委（党组）议事规则执行情况作为领导班子能否坚持民主集中制的一项重要指标和确定领导班子考核等次的重要依据。三是全面加强基层党组织带头人队伍建设。研究制定《关于实施“头雁工程”推动乡村振兴工作方案》，首批招聘23名外出人才已回乡上岗实践，全县225个村（社区）党组织书记、省定贫困村“第一书记”已培训结业。四是全面整顿党组织软弱涣散问题。制定《郁南县整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》，安排14名县处级领导干部联系村级整顿，63个县直单位挂点帮扶，9名科级干部驻村担任“第一书记”，9名党建指导员挂点联系村开展软弱涣散整顿工作。各整顿村已制定工作方案，重新排查问题台账、组建整顿队伍，落实责任分工，整顿初见成效。

14.关于“带病提拔”干部问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是制定《郁南县防止干部“带病提拔”专项整治实施方案》和《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》，按照市委组织部部署要求，全面实施选人用人“6+2+2”制度，即“6个双签字负责、2个走访了解、2个责任追究”。对2014年以来干部选拔任用工作开展“回头看”，经查没有发现科级干部“带病提拔”现象。二是出台科级干部个人有关事项年报告制度，印发《关于做好2018年科级领导干部报告个人有关事项工作的通知》，目前已完成全县725名科级干部（含主任科员及副主任科员）个人有关事项填报工作。三是对选拔任用工作程序和要求进行规范细化，修订完善《县管干部选拔任用工作规程》，进一步规范我县干部管理和选人用人工作，暂未发现在选人用人中存在受贿、行贿行为。

15.关于重要岗位领导干部监管缺位问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是严格执行科级领导干部个人有关事项报告制度和出台《关于加强对各级党组织一把手监督的实施意见》，强化干部监督管理，特别是重点岗位干部监管。出台《郁南县纪委监委党风廉政意见回复实施办法（试行）》，推行政治审查和廉洁把关“双签名”等制度。截至9月20日，共对拟提拔任用干部出具廉政审核意见29份，报送党纪政纪（政务）处分决定书50份。二是坚持干部提拔“四个必核”，即干部个人有关事项报告“必核”、干部档案“必核”、干部有关廉政情况“必核”、干部信访举报问题“必核”，确保选拔干部干净、忠诚、担当。严格落实科级干部个人有关事项年报告制度，组织对全县科级干部特别是重要岗位领导干部填报配偶、子女及其配偶经商办企业的情况进行分析汇总，形成台账，为加强重要岗位领导干部监管提供信息依据。三是加强“八小时以外”监督管理，将党员领导干部“八小时以外”活动情况纳入监督内容和党风廉政建设责任制考核内容。加强领导干部警醒教育，通过纪律教育学习月活动、理论学习中心组学习等形式，深入剖析全国和本地案件，增强警示教育效果。目前，案发单位已制订以案治本工作方案，签订主体责任和党风廉政建设承诺书。此外，县纪委监委还建立督查通报制度，对查处的2个典型案例进行通报曝光。四是把领导干部的监督管理与巡察反馈、经济责任审计工作结合起来，今年以来对13名重要岗位领导干部进行函询；从第五轮巡察开始引入第三方审计，聘请会计师事务所对巡察的千官镇、建城镇23个村委会的账目进行审计，并强化审计结果运用。

16.关于擅自设立县直机关党委，超职数配备干部问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是迅速对超职数配备干部开展排查，经排查发现我县12个机关党委共配备了34名机关党委正副书记。二是制定《郁南县擅自设立机关党委超职数配备干部问题整改方案》，县委组织部联合县直工委研究形成整改清理方案，由县委采取免去兼任职务、平级调整、改任非领导职务等几种途径全部整改清理。此外，经各单位党组自查，暂未发现存在擅自任命股级干部的情况。三是县委按有关要求撤销12个县直机关党委。

17.关于违规挪用行政执法专项编制人员问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是印发《关于违规挪用行政执法专项编制人员整改工作的通知》，要求有使用行政执法专项编制的16个单位迅速开展自查自纠，挪用编制人员已于8月15日前返回原单位工作。其中，县国土资源局按照整改要求，撤销7个镇国土资源所负责人职务。二是严格执行《中共郁南县委办公室郁南县人民政府办公室关于进一步规范我县机关、事业单位县内调动（借调）管理工作的通知》要求，县编办、县人社局切实做好机关、事业单位县内调动（借调）审核工作。三是针对行政执法基层工作人员缺编问题，将通过招录或调入等办法及时补充，以免再出现违规挪用行政执法专项编制人员现象。

（三）对全面从严治党方面问题的整改

18.关于前任县委领导班子履行主体责任意识不强问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是印发《中共郁南县委办公室关于调整郁南县党风廉政建设领导小组成员的通知》，领导小组召开专题会议研究讨论2017年度党风廉政建设责任制考核事宜及完善2018年党风廉政建设责任制考核方案。二是用好“两述”活动，强化对“一把手”的民主监督。今年4个县直单位“一把手”向县纪委全会口头述责述廉并接受评议；15个镇党委书记、镇长和全部县直单位“一把手”提交了书面述责述廉报告。三是研究制订《关于加强对各级党组织“一把手”监督的实施意见》，县委主要领导带头实施党内谈话制度，推动各级党组织负责人经常性地对党员领导干部进行谈话提醒。县党政主要领导对5个单位“一把手”进行谈话提醒。此外，对管党治党存在较多突出问题的“一把手”，及时约谈提醒或按规定作出处理。

19.关于2017年县领导班子调整前，县纪委执纪问责宽松软问题突出问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是保持高压态势。制订《郁南县基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》，重点严厉惩治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和保护伞问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题等8个方面问题。深入推进正风肃纪反腐，持续加大对党员干部违纪违法行为查处、问责力度。二是推进以案治本。制定印发《郁南县2018年以案治本工作实施方案》，明确2018年以案治本单位7个，开展以案治本回头看单位6个，推动案发单位针对身边人身边事剖析问题，加强警示，健全制度，堵塞漏洞。同时，县纪委监委建立督查和典型案件通报制度，对查处的典型案例进行通报曝光，推动案发单位落实以案治本主体责任。发出督查通报1期，曝光典型案例22起。重点督促县财政局以“许石松”案件为鉴，找出监管缺失、制度废弛等问题，提出强化监管、健全制度的措施,坚决杜绝同类案件发生；针对村级财务管理不规范、村务监督委员会履职不到位等情况，出台了《郁南县村（社区）财务管理制度》，健全相关制度6项，从源头上防止腐败问题的滋生。三是开展纪律教育学习月活动。通过专题教育、正反面典型案例对照学习、发送廉政短信等形式，依托“郁南清风”公众号等平台，加强对党员干部党章党规党纪教育，以案释纪、以案明规、以案说法，以身边事教育身边人，深化标本兼治，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，营造郁南风清气正的政治生态。

20.关于2012年省委第三巡视组对郁南县开展巡视，指出我县存在经济发展滞后、党风廉政建设弱化、人才队伍缺失等问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。县委把2012年省委第三巡视组指出我县经济发展滞后等问题进行梳理对照，一并纳入本次整改范围，作为重点整改内容，从讲政治的高度抓好整改落实。一是针对经济发展水平有待进一步提高问题，我县认真贯彻新发展理念，以“一城二核三区四化”为突破口，深化供给侧结构性改革，大力实施乡村振兴战略，推动经济社会高质量发展。在经济逆行的大环境下，2012至2017年，全县生产总值年均增长5.9%。二是针对党风廉政建设和作风建设仍需进一步加强问题，坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持之以恒正风肃纪反腐，发挥好巡视巡察利剑作用，切实把郁南各级党组织锻造得更加坚强有力。三是针对人才队伍基础薄弱问题，坚持党管人才原则，大力实施“人才回乡”、“人才培养”、“人才引进”工程，通过改善待遇和建立激励、容错纠错、考核评价机制等措施强化人才队伍建设，2012年以来选拔任用科级以上干部1144人次。四是针对各级领导班子建设和基层组织建设薄弱问题，严格执行民主集中制，规范县委常委会、县政府常务会议议事决策规则，切实提高班子凝聚力、执行力；创新推行党建“1+3”（党组织+社会组织、自治组织、经济组织）模式和“一组两化”（党小组+网络化+信息化）模式，有效破解一些困扰基层党建的难题。

21.关于近3年来，县委、县政府对审计发现的问题整改不力，频频出现“屡审屡犯”的情况问题。目前该问题已取得阶段性成效，正在加快整改中。一是县审计局对2016-2017年度审计工作报告提出问题进行了梳理，制定《审计监督整改不到位问题专项整改工作方案》，落实整改责任，开展督查问责。二是加快推进未完成整改问题办理。截至9月13日，9个问题已完成整改。县财政局针对2013-2018年期间预算单位借款问题，制订《郁南县财政对外借款清理回收方案》，计划2020年前完成回收或消化；对部分往来款挂账多年未处理问题已委托第三方会计机构进行款项清核，待报告出具后进行相关处理。县扶贫办结合县农信联社提供的利息明细，加快补充确认审批手续办理。县人防办对欠缴人发出追缴通知书及依靠法律等途径，追收639.49万元人防易地建设费；对2014年末人防易地建设闲置资金使用已作方案向县政府提出申请，正积极做好用地的规划选址工作。2016年民生实事项目中县城无害化垃圾填埋场（二期）工程已完成招标，待林地调规和用地报批完成后可进行施工；2016年中小河流治理项目建设任务已完成，验收工作有序开展；村村通自来水工程项目计划今年年底前完成建设和验收。三是县审计局向各镇各部门重新传达《郁南县审计局审计整改落实跟踪督查制度(试行)》，督促各镇各部门做好审计整改落实跟踪督查工作。县审计局拟设立整改内设机构，落实专人负责，定期对整改情况进行跟踪督办。四是县纪委监委对未完成整改问题正在核查中，如核实有整改不力、不到位情况，将依纪依规对相关单位和人员坚决追责问责。

22.关于个别领导干部涉嫌权力寻租问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是对违规拆分工程项目的问题，县纪委监委已向有关部门调取了工程项目资料进行核查；对有的领导涉嫌存在扶持亲属在其分管领域经营生意的问题，5月已交纪委监委调查。二是县发改建设局将近三年我县报建立项金额达到招投标和后补立项的项目整理成台账，并报送县纪委监委。开展重点工程领域招投标专项整治行动，2018年全县房屋市政工程项目已开展招投标9宗，县发改建设局对2次招投标进行现场监督，对不符合《招投标条例》的违规行为责令停止招标1次；截至9月4日，已公开52个工程项目的招标及中标信息。三是组织县农信联社整理2012年以来有关领导干部的贷款情况台账，暂未发现领导干部违规转贷资金收取利息问题，也未发现领导干部违规贷款情况。四是县委组织部严格落实科级干部个人有关事项年报告制度，已对全县科级干部特别是重要领导岗位干部填报配偶、子女及其配偶经商办企业的情况进行收集汇总。

23.关于扶贫领域违纪违法问题频发问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是制订《郁南县关于市县扶贫领域专项巡察组专项巡察郁南县扶贫领域情况发现主要问题的整改工作方案》，着力解决党的领导核心作用发挥、“三保障”等扶贫政策措施落实、扶贫资金监管使用和部分基层干部工作作风等方面存在问题。二是制定《关于开展2018年度涉黑涉恶腐败、扶贫领域问题线索集中排查领导包片包案工作的方案》，截至9月20日，共排查扶贫领域违纪违法问题线索48条，立案48宗。县纪委制定《关于进一步深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作方案》，通过常规巡察和扶贫领域专项巡察相结合，已完成对我县25个省定贫困村巡察全覆盖，发现重点问题线索9条，已立案4宗。三是加强对农村危改户的申报、认定、验收工作。近4年全县改造危改户3122户，受益人口5000多人，共拨付资金9086.7万元，其中2018年省下达我县改造计划582户，截至8月31日已动工436户，竣工278户。县纪委监委组织各镇对近4年完成危房改造工程的危改户和在册的五保低保户进行回访。截至9月10日，15个镇共回访危改户2949户、五保户2356户、低保户4213户，清退五保户103户、低保497户，发现问题线索35条。四是开展精准扶贫建档立卡对象“回头看”。由县扶贫办组织各镇、村及帮扶单位开展精准扶贫识别工作，对未纳入建档立卡的其他低收入农户进行排查，经核查，我县清退贫困人口93户160人，新纳入贫困人口247户516人。五是制定《郁南县精准扶贫精准脱贫资金管理办法》和实施细则下发到各镇和各财政所，明确规范使用范围、划拨程序和资金监管。组织县财政局到各镇财政所进行扶贫资金检查，防止发生扶贫资金被挤占、挪用、冒领、私分等情况。同时，通过专项审计，加大对扶贫领域违纪违法问题的监督和查处，今年已完成的4个经济责任审计和预算执行情况审计项目中，暂未发现扶贫领域违纪违法违规行为。

24.关于土地管理问题突出问题。目前该问题已取得阶段性成效，正在加快整改中。一是成立郁南县建设用地领导小组及研究制定领导小组议事规则，进一步规范建设用地管理，分清部门职责，组织县纪委监委对国土资源领域问题线索进行全面梳理起底，对核查出来的未经招拍挂违规出让的土地依法依规作出处理，坚决杜绝违规用地出现。二是印发《关于进一步规范城镇国有土地出让行为的通知》，进一步明确城镇国有土地出让程序和手续。组织召开国土管理知识培训班，讲授土地征收、国有土地出让等方面内容，全面提升土地管理水平。

25.关于未落实农村集体留用地问题。目前该问题已取得阶段性成效，正在加快整改中。一是确定可先落实发证的留用地，现正组织各村申报办理；对暂未能办理的留用地，积极做好政策解释说明。二是加快518户征地拆迁户办证工作，对宋桂镇凤塘村委会寨尾村民小组的云岑高速公路拆迁地办理了农用地转用手续；对其他具备办证条件的征地拆迁户，目前正积极动员村申报办理；对无法短期内解决的征地拆迁户，积极做好政策和实际情况说明，争取群众理解支持。三是有关镇政府发动镇、村干部采取入户讲解、发放资料、召开村民代表会议等方式做好政策宣传和群众的思想疏导工作，切实扭转群众要求把留用地分配到个人的认识，引导村集体利用留用地发展集体经济，尽快完成已选址留用地的确认。四是县国土资源局加快土地利用总体规划调整和向上争取土地利用计划指标，解决留用地和回迁地不符合土规和无用地指标问题。同时督促各镇积极配合做好可落实发证地块的资料上报工作，成熟一宗，办理一宗。

26.关于工程建设领域存在廉政风险问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是县政府印发《郁南县政府采购管理制度》，正在制订《郁南县政府投资项目管理暂行规定》，规范政府投资项目决策程序和实施程序。二是县发改建设局、县财政局联合制订《关于工程建设领域廉政风险防控工作实施方案》，加强我县工程建设领域廉政风险防控。三是深化财审改革，加强工程项目投资审核。县财政局公开招标引入社会中介，确定三家工程造价咨询公司以购买服务的方式对财政投资建设项目实行财审，提高审核质量和效益。自5月份起共审核预（结）算工程项目295项，其中送审金额32204万，审定金额30734万元，核减1470万元，严把工程项目审核质量关，核减工程项目财政支出。为加强对中标财审中介的监管，县财政局正在草拟退出机制，在委托中介财审的基础上进行抽查审核监督，以差错率等指标开展考核监管。四是在县委第七轮巡察工作中对工程建设领域开展一次专项巡察。

27.关于政府部门拆分工程规避招投标，招标信息公开不充分，围标串标和非法转包现象普遍问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是制订《关于工程建设领域廉政风险防控工作实施方案》，进一步建立健全机构，从源头上防控工程建设廉政风险等6方面，规范相关部门责任，并明确由县纪委监委对在各个环节责任落实不到位的相关职能部门进行追责问责。督促各镇严格执行《关于印发云浮市工程建设项目招标范围和标准规定的通知》。目前已对工程建设领域问题线索进行全面梳理起底。二是落实每季度召开党风廉政工作会议，县分管领导召集县发改建设局等职能部门召开党风廉政会议2次，加强领导干部的廉洁教育。三是县发改建设局正在牵头制订《郁南县政府投资项目管理暂行规定》，规范政府投资项目决策程序和实施程序，强化项目管理，提高政府投资效益。

28.关于三公经费管理不规范问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是督促县环境保护局针对巡视反馈问题迅速开展自查自纠，制订完善《财务管理制度》、《“三公”经费管理办法》、《差旅费及下乡餐费的具体规定》等内部管理制度，规范公务车辆管护、加油、使用等方面的管理。督促县国土资源局加强预算管理，严控预算外支出，建立和完善《公务用车管理制度》、《公务接待制度》、《饭堂管理制度》。县纪委监委已对县环境保护局、县国土资源局涉嫌违纪问题进行核查。二是成立“三公”经费等公务支出管理不规范问题和“小金库”专项治理领导小组，印发《郁南县开展“三公”经费管理不规范和违规变相设立“小金库”专项整治工作方案》，将“三公”经费支出情况列入县委巡察工作内容，并写入巡察报告。三是制订《关于进一步加强“三公”经费管理的通知》和《机关公务用车管理制度》，县财政局按照只减不增的原则，核定机关事业单位“三公”经费预算，对公务用车购置和运行经费、会议经费、公务接待费用、因公出国（境）费用、办公经费等支出进行严格控制。1-6月，全县会议费及“三公”经费支出同比下降2.27%。督促各镇各部门按规定向社会公开“三公”经费等公务支出，接受社会监督。

29.关于违规发放津补贴问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是县纪委监委已责令县环境保护局清退违规发放津贴补贴款，并进行调查核实；已责令县民政局停止发放高温津补贴行为。二是印发《郁南县开展机关事业单位违规发放津贴补贴专项治理工作方案》，从六大方面督促各单位自查自纠，明确对违规发放津贴补贴的行为依法依规进行处理。三是下发《关于进一步规范我县机关事业单位高温津贴发放的通知》和《关于进一步全面治理机关事业单位违规发放津贴补贴的工作的通知》，从6月份起全县各单位已停止发放高温补贴。7月起，县人社局组织全县机关事业单位进行自查自纠，进一步规范和明确今后津贴补贴发放标准和范围。

30.关于县水务局涉嫌违规变相设立“小金库”问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是县水务局厘清局机关与各企业的关系，按照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，依法依规解除了三家企业10名聘用职工的劳动关系，调整下属三家企业中法人代表和企业中局属部分职工的工作岗位，进一步厘清人事关系；已向县政府申请接收处理三家企业的资产及债权债务、研究解决企业自身开支等问题；从2018年8月起已停止在三家企业借支经费用于局的有关开支。已对三家企业的账户和财务账薄进行全面封存。县纪委监委对县水务局涉嫌违规变相设立“小金库”问题线索正在核查，并已对相关责任人立案。二是在审计项目实施过程中重点关注“小金库”问题，在开展的涉及财政财务收支审计的4个项目中，暂未发现存在违规设立“小金库”问题。三是督促财政部门加强财政财务监管和知识培训，规范财务管理；督促组织、人事部门加强人员管理和财经法纪教育，提高法制意识和法律知识水平；督促执纪执法部门加大查处打击力度，对违规设立“小金库”问题零容忍，依法严肃处理。

31.关于“为官不为”现象仍然存在问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是2017年11月，依纪依规严肃查处连滩镇私人违建问题。县发改建设局已于2017年对连滩镇私人违法建筑问题立案处罚；对连滩镇私人住宅楼相关问题进行调查，已将情况报送县纪委监委。二是进一步加大县内建设工程的监管力度，对未取得许可的违法建筑勒令停工并依法依规严肃处理，截至9月10日，已发出勒令停工通知书22份，立案5起，处理企业10家次，个人10人次。三是制定《郁南县不作为不尽责问题专项整治实施方案》、《进一步深化为官不为专项整治工作方案》，严格执行《郁南县调整不胜任现职领导干部暂行办法》，以县委巡察为治理利器，以明查暗访为重要手段，严查严治“为官不为”问题。截至9月20日，开展明查暗访89次，摄制专题暗访片7辑，排查为官不为问题线索44条，立案39宗。此外，对我县干部担当作为情况进行调研，研究出台我县激励干部担当作为实施意见。

32.关于部分县直单位办企业、存在政企不分问题。目前该问题已取得阶段性成效，正在加快整改中。一是成立郁南县政企分开改革工作领导小组，专项开展整改工作。下发《关于加快政企分开整改工作的通知》，要求各整改单位按“一企一策”原则制定整改方案，厘清企业性质，摸清2018年7月前的资产、人员、债权债务等情况，确保按时完成整改任务。二是制定《关于开展“圈子文化”和官商勾结问题专项整治工作方案》，组织开展专项整治行动，营造风清气正的政治生态。

33.关于县直部门清理办公用房不彻底、不到位，存在违规出租问题。目前该问题已取得阶段性成效，正在加快整改中。一是全面开展自查自纠整改工作。截至9月10日，有8个单位18卡房屋完成整改。二是推进非经营性国有资产出租出借清理整改。目前已有8个单位所属（部分）资产按《郁南县行政事业单位经营性国有资产租赁管理办法》进行整改，正在进行整改的涉及15个单位的非经营性资产。三是县国资中心及时将出租出借办公用房及非经营性国有资产出租出借清理整改不到位情况反馈县纪委监委，由县纪委监委对相关单位及人员依纪依规作出处理。

34.关于“一事一议”奖补资金被套取问题。目前该问题已完成整改并列为长期整改内容。一是印发《郁南县“以案治本”加强村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金监管整改工作方案》，开展全面整改工作，组织召开资金监管工作会议，对实施项目相关人员开展警示教育，明确镇主体责任；印发相关工作指南到各镇，严格要求县、镇、村在落实“一事一议”项目中按照省制定的工作指南实施；督促各镇落实村务公开、财务公开制度，对实施的项目进行公开公示，接受群众监督。截至9月10日，县“一事一议”检查验收组完成2017年度项目验收51个，占比93%。二是督促各镇制订“以案治本”加强村级公益事业“一事一议”财政奖补项目资金监管整改工作方案，由镇纪委加强对资金使用监管，并将方案报县财政局、县农业局备案。截至9月10日，全县15个镇已全部上报方案。县纪委监委对“一事一议”问题线索正在核查中。三是组织县审计局加大对专项资金管理使用情况的审计监督，对上半年医疗卫生专项资金进行审计调查，在本级预算审计项目中对特色农业发展专项资金等进行抽查，暂未发现违规套取资金现象。

35.关于省委巡视组移交信访案件的办理问题。制定《县领导包案处置省委第一巡视组移交信访件工作方案》，对省委巡视组移交的重要信访件实行县领导包案办理。对省委巡视组移交问题线索和信访件，及时组织力量优先进行核查和办理，建立办理进度台账，专人管理、全程跟踪。至9月18日，省委巡视组移交的信访件已办结91件，省委巡视组移交的问题线索已办结50件，对涉嫌违纪违法的问题进行严肃查处，已立案9人。

三、以改革创新为载体，巩固整改成效实现长效长治

（一）全面加强党的建设，以党代会代表任期制工作夯实党建基础。我县结合本次巡视整改，落实“两个责任”，全面加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党建工作和发展工作一起谋划、一起部署、一起考核，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全县各项工作中去。同时，结合我县作为全省县(市、区)开展党代会常任制试点和乡镇党代会年会制试点，全面探索完善党代会代表任期制工作。坚持“边实践、边总结、边规范、边提升”的原则，逐步形成“1234”工作法,即坚持每年召开一次党代会、建立两个活动载体、做实三项工作、发挥四大作用，推动党代表履职常态化，实现政治改革有实践，政治生活有载体，代表履职有平台，为全面夯实党建基础进行了有益探索。

（二）创新自选动作，以自查自纠深化巡视整改。在推进整改落实的同时，我县创新开展自查自纠工作，推动巡视整改进一步深化，扩大巡视成果，延长巡视工作链条。一是贯彻落实习近平生态文明思想还有差距，环境综合治理存在短板问题。截至9月20日，县委常委会学习习近平生态文明思想等重大决策部署11次，制订《郁南县环境保护“党政同责、一岗双责”责任制暂行规定》、《郁南县打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年）》，全面推进河长制、湖长制，加快整县生活污水处理捆绑PPP项目进度，推动县城建筑垃圾填埋场建设，加强污染同防共治。二是一些意识形态问题和社会消极现象重视不够，抓早抓小的主动性不强问题。从第七轮巡察开始把意识形态责任制落实情况纳入对各镇党委和县直部门党委（党组）巡察内容，建立县委意识形态工作分析研判机制，每季度定期召开一次意识形态工作分析研判会。三是党组织建设有待加强，一些基层党组织存在弱化、虚化、边缘化问题，推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实问题。出台《郁南县基层党建工作考核办法》及实施细则，科学考评，适时通报，强化考评结果运用。大力实施头雁工程，选派37名优秀年青干部到村担任“第一书记”抓帮扶，制订《郁南县贯彻<广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2018-2020年）>的工作方案》，选优配强配齐基层党建工作队伍，精准确定桂圩镇社廊村等9个村为软弱涣散村，制订《郁南县整顿软弱涣散村（社区）党组织工作方案》实施集中整顿。四是落实以案治本不够坚决，以案治本长效机制建设滞后问题。出台《郁南县2018年以案治本工作方案》，组织全县7个以案治本单位、6个巡察整改“回头看”单位制定以案治本方案、建立相关工作台账，其中4个单位已制定典型案件剖析材料。五是巡察机构力量薄弱，与承担的巡察工作任务不相适应，巡察监督作用发挥不足问题。提拔6名优秀干部充实到县委三个巡察组担任正副组长，组建70多人的巡察专业人才库。从第五轮巡察开始，巡察工作领导小组成员和分管、联系被巡察单位的县领导参加巡察反馈会议，并从第六轮开始实施县委书记听取巡察汇报情况报备制度。前阶段县委主要领导已分别对巡察发现问题比较多的2个党委（党组）主要负责人进行提醒谈话，并责令对17项共性问题整改不到位的2个镇党委提交书面检查。六是办公用房整改不彻底，存在超标现象问题。组织督查组进行专项督查，已责令超标单位限期整改，并将办公用房清理整改工作纳入年度党风廉政考核，不断完善办公用房清理长效机制，防止问题反弹。七是文山会海问题依然在一定程度上存在问题。在改进“文风”上实行“快、少、短、实”，在改进“会风”上实行“少、小、短、严”。1-8月，以县委名义印发文件共42份，同比减少4.2%；以县委办名义印发文件共31份，同比减少6.8%；县委办共承办各类会议78场次，同比减少4场次，同比下降4.1%。

（三）坚持问题导向，以边巡边改巩固整改成效。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对取得阶段性时效，但还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长时间坚持巩固的事项，坚持一抓到底，长抓不懈，务求取得实实在在的成效。同时，结合我县今年接受省委巡视组巡视督导的情况，持续开展“六个一”边巡边改行动。一是查处纠正一批违纪违规行为。截至9月20日，全县纪检监察机关立案120件120人（科级干部8人）；同比增长11.11%。二是开展一系列“全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响”活动。组织专题讲座，制订《坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响的工作方案》，召开了县委巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会。三是规范选人用人等一系列规章制度。制订《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》、《关于进一步加强干部管理工作的实施意见》、《郁南县县管干部职务人选推荐暂行办法》、《关于加强我县优秀年轻干部队伍建设的实施方案》、《关于对全县专业技术人员实施分类管理的意见》（试行）、《郁南县人才引进和培养工作实施办法》等一系列制度，从源头上防止“带病提拔”，进一步营造良好的政治生态。四是动工一批实体经济项目，解决推动经济发展能力偏弱问题。举行“2018年实体经济项目动工活动仪式”，首批10个项目正式动工建设；今年以来新引进项目18个，计划总投资44.57亿元。五是化解一批信访积案。我县筛查出较为突出的信访积案及信访矛盾28宗，全部落实了县领导包案调处，目前已全部成功化解。六是解决一批民生实事。1-8月县财政对民生事业的投入占总支出比例达82.06%，十项民生实事有序推进。

（四）创新“1+3”模式，推动农村基层共建共治共享。结合实施乡村振兴战略和推进农村基层治理，率先出台了全市首个《关于培育和发展村级乡村振兴促进会的指导意见》，建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与，共谋共建共治共享乡村社会治理新格局。充分发挥基层党组织带领农民群众、引领各类组织参与乡村治理的领导核心作用，以抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，不断夯实基层党组织引领乡村治理的能力。截至9月10日，全县已成立乡村振兴促进会36个，25个省定贫困村全部完成组建工作。全县村级集体经济明显壮大，1-8月，我县农村常住居民人均可支配收入同比增长9.2%，全县旅游总收入同比增长约8.6%；生态宜居美丽乡村建设成效明显提升，广大干部群众主动投工投劳参与“三清三拆三整治”、生活垃圾污水治理、村容村貌整治等工作，乡村振兴走在全市前列；向上向善力量明显凝聚，共排查矛盾纠纷767宗，在促进会会员的积极协助下，在村一级就地化解764宗，调解成功率达99.6%，并有效发挥了监督协助作用，减少农村基层和群众身边的“微腐败”发生。

（五）深化整改成效，以新思路推动郁南改革发展。按照省委十二届四次全会新定位新要求，郁南属于粤北生态发展区，在今后的工作中坚持“不搞大开发，共抓大保护”，坚持在保护中适度发展，坚持生态立县、产业兴县、文旅旺县、法治安县，以“一城二核三区四化”为突破口，加快建设“生态之都，宜居之城”，奋力推动郁南艰苦创业、绿色崛起。重点抓好“三区”建设。一是扩城区。按照“一城二核”思路，以县城为主核，连滩镇为副核，加快新型城镇化建设，不断完善交通基础设施，全面提升城市建设水平。二是拓园区。抓住我县工业园成为省级产业转移工业园区的政策机遇，进一步完善园区配套建设，启动扩园申报工作，扩大大湾片区规模，调整都城片区规划，推动经济高质量发展。同时打造无核黄皮现代农业产业园，建设全链条无核黄皮产业带，推动农业现代化发展。三是修景区。以旅游全域化为抓手，充分挖掘郁南生态、人文内涵，全域推进生态宜居美丽乡村建设，发掘、修建、打造一批宜游、宜玩、宜居、宜商的生态旅游景区。通过这些具体的工作举措，不断推动郁南经济社会实现高质量发展，切实整改巡视反馈意见中经济基础薄弱，推动发展能力偏弱问题，以实实在在的整改成效和发展成果，为广东实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”作出郁南贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0766-7338995;邮政信箱：郁南县都城镇中山路58号县委整改落实办;邮政编码：527199;电子邮箱：yndc7338995@vip.163.com。

                                                                                                           中共郁南县委

                                                                                                       2018年11月27日